Судья Попова Е.Л. Изготовлено 14.09.2023г.
Дело № 2-5155/2023
УИД 76RS0013-02-2023-000178-45
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Гушкана С.А.,
судей Кутузова М.Ю., Фоминой Т.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова
07 сентября 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 апреля 2023 года, которым постановлено:
«исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) оставить без удовлетворения».
По делу установлено:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж об оспаривании приказа об отчислении от 14 ноября 2022 года, восстановлении на учебе.
В обоснование исковых требований указано, что 24 октября 2022 года между ФИО3 и ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж был заключен договор на оказание платных образовательных услуг. В этот же день ФИО3 был зачислен на первый курс очной формы обучения по специальности среднего профессионального образования «Оператор станков с программным управлением». Обязанности по оплате образовательных услуг выполнялись истцом надлежащим образом в соответствии с условиями договора.
На основании приказа директора колледжа от 14 ноября 2022 года № ФИО3 был отчислен из образовательной организации в связи с допущенным нарушением порядка приема, выразившемся в том, что документы на зачисление были поданы не лично ФИО3, а его представителем по доверенности супругой ФИО1
Обращаясь в суд, ФИО3 просит признать незаконным приказ об отчислении от 14 ноября 2022 года №, возложить на ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж обязанность восстановить в правах учащегося, ссылаясь на нарушение права на образование.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, подав на решение апелляционную жалобу.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ФИО3 по ордеру ФИО4, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок принятия ФИО3 в ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж был нарушен, поскольку заявление и документы для зачисления поданы не лично ФИО3, что повлекло по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию. В связи с этим суд пришел к выводу, что истец законно был отчислен из учреждения ответчика.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, считает неверным и не основанным на материалах дела и нормах закона.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
В силу части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 года № 457, прием в образовательные организации лиц для обучения по образовательным программам осуществляется по заявлениям лиц, имеющих основное общее или среднее общее образование, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан (пункт 20 названного Порядка).
В силу пункта 24 Порядка, поступающие вправе направить/представить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы одним из следующих способов, в частности:
1) лично в образовательную организацию;
2) через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте) заказным письмом с уведомлением о вручении.
При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает копии документов, удостоверяющих его личность и гражданство, документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Статья 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев, требующих обязательного нотариального удостоверения выдаваемых доверенностей, к каковым передача полномочий на подачу заявления о приеме на обучение в образовательное учреждение, представление необходимого перечня документов к данному заявлению, не относится.
Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет основное общее образование (9 классов).
Решением Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 октября 2022 года № ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации и направлен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны, где и находится до настоящего времени.
24 октября 2022 года в приемную комиссию ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж обратилась супруга ФИО3 - ФИО1. с заявлением и пакетом документов для зачисления в учебное заведение и целей оказания ФИО3 платных образовательных услуг.
ФИО1 была предъявлена доверенность от 27 сентября 2022 года, выданная ФИО3 на имя ФИО1. и содержащая полномочия на подачу и подписание документов в связи с поступлением на обучение в ГПОУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж.
Из содержания доверенности следует, что подпись ФИО3 была удостоверена начальником отдела кадров АО «<данные изъяты>» ФИО2
Будучи представителем ФИО3, ФИО1. написала от имени истца заявление о приеме его на обучение, заполнила анкету. Представителем колледжа были приняты предоставленные ФИО1. указанные документы, а также документы, подтверждающие личность и гражданство ФИО3, предусмотренные указанным выше Порядком: аттестат истца об основном общем образовании, копии паспорта и СНИЛС, сертификат о прививках.
24 октября 2022 года с ФИО3 был заключен договор на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования №.
По тексту договора указано, что договор на оказание платных образовательных услуг от 24.10.2022 года заключен и подписан лично ФИО3
Как следует из объяснений представителя ФИО3 ФИО4 в суде апелляционной инстанции, текст договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования от 24.10.2022г. был передан ФИО1. для подписания лично ФИО3 После подписания ФИО3, договор был предоставлен в колледж и принят учебным заведением. Указанные объяснения представителя ФИО4, как и принадлежность подписи ФИО3 не оспорены представителем колледжа, в судебном порядке договор на оказание платных образовательных услуг также не оспаривался.
В связи с этим, судебная коллегия считает установленным подписание договора на оказание платных образовательных услуг лично ФИО3
На основании приказа директора колледжа от 24 октября 2022 года № ФИО3 был зачислен в учебное заведение в состав обучающихся колледжа по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе основного общего образования очной формы обучения на внебюджетной основе (по договору) в группу 14 осп 1 курса, профессия 15.01.32 «Оператор станков с программным управлением».
25 октября 2022 года ФИО3 перечислены ГПОУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж денежные средства в сумме 10300 рублей в счет оплаты по договору на оказание платных образовательных услуг от 24 октября 2022 года №.
31 октября 2022 года директору колледжа передана докладная записка классного руководителя группы 14 осп о том, что ФИО3 к обучению не приступил.
Поскольку заявление о зачислении и документы поданы не лично ФИО3, а доверенность удостоверена начальником отдела кадров АО «<данные изъяты>», где С-вы не работали, на основании приказа директора колледжа от 14 ноября 2022 года № ФИО3 был отчислен из образовательной организации в связи с допущенным нарушением пункта 20 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.
Однако, в соответствии с приведенной выше специальной нормой ФЗ об образовании, приказ об отчислении и тем самым о прекращении образовательных отношений мог быть вынесен в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
Таких обстоятельств по делу судебной коллегией не установлено.
Из установленных обстоятельств следует, что представителем ФИО1., действовавшей по доверенности от супруга ФИО3, полномочному лицу ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж представлены все необходимые документы, предусмотренные указанным выше Порядком, для зачисления ФИО3 в колледж. Также был представлен договор на оказание платных услуг, который подписан лично ФИО3, и который не оспаривался ответчиком. Документы были приняты учебным заведением, правом удостовериться в личности представляемого ФИО3, оформившего доверенность на ФИО1., представитель колледжа не воспользовался.
Подзаконным актом установлена возможность подачи заявления и документов для зачисления лично или почтовым отправлением. Вместе с тем, Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность реализации своих прав через представителей по письменному уполномочию. При этом, специальной нормой не установлен запрет на подачу заявления и документов для зачисления через представителей.
ФИО1 в момент подачи заявления и документов для зачисления действовала на основании доверенности, подписанной супругом ФИО3 Законодательство, предусматривая возможность выдачи письменного уполномочия одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, вместе с тем, не предусматривает требования об обязательном нотариальном удостоверении доверенности с правом подачи заявления и документов для зачисления в ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж. Пунктом 3 статьи 186 ГК РФ также не предусмотрено оформление доверенности с правом подачи заявления и документов на зачисление в учебное заведение по месту работы доверителя. Все необходимые реквизиты и сведения, предусмотренные ст.ст.185, 186 ГК РФ для простой письменной формы доверенности, при выдаче доверенности ФИО3 супруге ФИО1. были указаны. При этом, ФИО3 своими действиями – подписание договора на оказание платных образовательных услуг, заявления о переводе денежных средств ответчику за обучение, а также впоследствии заявления о восстановлении в правах учащихся, фактически одобрил подачу заявления и документов о зачислении представителем ФИО1. и выразил волю на получение платных образовательных услуг в колледже.
При таких обстоятельствах, удостоверение доверенности сотрудником АО «<данные изъяты>» ФИО2 не влечет недействительность доверенности, составленной в простой письменной форме, подписанной ФИО3
С учетом изложенных обстоятельств, действий ответчика при приеме документов, последующего одобрения ФИО3 действий ФИО1., подача заявления и документов на зачисление не лично ФИО3 не свидетельствует о незаконном порядке подачи документов для поступления и о незаконном зачислении в образовательное учреждение.
Поскольку порядок подачи документов для поступления в образовательное учреждение не был нарушен, оснований для вынесения ответчиком оспариваемого приказа об отчислении ФИО3 не имелось. В связи с этим, приказ об отчислении ФИО3 следует признать незаконным. Такой вывод является основанием для восстановления ФИО3 в числе учащихся колледжа самим ответчиком и отдельное указание об этом является излишним.
Ранее законность отчисления ФИО3 из колледжа не была предметом судебного разбирательства.
По настоящему делу рассматривается спор о признании незаконным приказа учебного заведения об отчислении ФИО3 Ранее рассматривалось дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату г.Рыбинск о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности предоставить отсрочку от прохождения военной службы, в удовлетворении которого решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 декабря 2022 года было отказано в связи с тем, что ФИО3 на момент принятия решения о призыве – 10 октября 2022 года не являлся студентом ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж, в связи с чем права на отсрочку не имел.
Таким образом, оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж (ИНН №) от 14 ноября 2022 года № об отчислении обучающегося ФИО3.
Председательствующий
Судьи