Решение по делу № 2А-258/2023 от 10.05.2023 - о признании действий незаконными и взыскании компенсации.

копия

УИД 16RS0044-01-2021-004449-08

дело № 2а-258/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Чистополь

Мотивированное решение будет изготовлено 10 мая 2023 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по <адрес> о признании действий, выраженных в этапировании, нарушающими статью 3 Европейской Конвенции по правам человека, и взыскании компенсации в размере 300 000 рублей.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. Условия содержания при этапировании унижали честь и достоинство административного истца. Так, расстояние от одной колонии до другой было 700 км., 8 часов ехали в специальном фургоне марки «Камаз», в котором было 2 отсека, в одном из отсеков ехали 8 человек, в другом - 7 человек, личные вещи этапируемых также располагались в этих отсеках, вследствие чего больше половины отсеков были забиты личными вещами этапируемых. Размеры боксов были 3 м. в длину и 1 м. в ширину, стены были обшиты железом, должной вентиляции и отопления не было, скамейки в два ряда с обеих сторон размерами 3 м. в длину и 30 см. в ширину, на восьмерых этапируемых приходилось 3 кв.м. вместе с багажом, в итоге на одного этапируемого приходилось 0,3 кв.м., сидели вплотную друг к другу. В отсеке было сыро, дышать было тяжело, отчего было головокружение и тошнота. Все время этапирования административного истца тошнило, поскольку подышать свежим воздухом не выводили, что приносило ему физические и моральные страдания. В туалет вывели в <адрес> в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>. Вывод в туалет осуществлялся по одному. Туалет был на улице, деревянный, в условиях антисанитарии. Этапируемые справляли нужду при открытой двери, поскольку конвой не разрешал закрывать двери с целью контроля. После туалета у этапируемых не было возможности помыть руки. Такой процесс отправления естественных потребностей приносил дополнительные страдания от бессилия что-либо изменить, что нарушало Европейские пенитенциарные правила. Кроме того, кипяток за время этапирования предоставляли один раз на территории ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>. Кипяток был в железных 30-50 литровых бачках и, пока этапированных водили в туалет, вода в баках остыла и чай не заваривался. После того, как административный истец употребил чай, его тошнило до приезда в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. Этапирование причинило ФИО1 моральные и физические страдания. Поскольку автомобиль не был оборудован ни поручнями, ни ремнями безопасности, весь путь трясло, отчего административный истец чувствовал себя уязвленно и незащищено. Также не было биотуалетов, и вместе с конвоем ехала собака, от которой исходил неприятный запах.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, Первый отдел по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Казначейства, ФСИН России, ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, начальник отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> ФИО2

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по изложенным основаниям. Указал, что биотуалетом никто из заключенных не пользовался. Свидетель ФИО3, являющийся начальником первого отдела по конвоированию ФКУ ГУ ГУФСИН России по <адрес>, конвоирование ФИО1 не осуществлял. ФИО4 посещал с административным истцом один туалет, ФИО5 посещал иной туалет. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявленными административными требованиями, в силу неграмотности. Раковины, воды в туалете не было, также он был не отапливаемый.

Представитель административных ответчиков – ГУФСИН по Красноярскому, первого отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на административные исковые требования. Ранее участвуя в судебном заседании, с административными исковыми требования не согласился, указал, что туалет, находился в отдельном помещении учреждения. Туалет на момент посещения административным истцом был оборудован чашей «Генуя», в настоящее время установлен унитаз. Туалет был оснащен всеми принадлежностями. Дверь туалета во время посещения конвоируемыми была приоткрыта, поскольку сотрудник конвоирования обязан вести наблюдение.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на административные исковые требования, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными административными требованиями.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на административные исковые требования, в том числе, указав, что Министерство Финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, кроме того административным истцом не доказаны понесенные, по его мнению, нравственные и физические страдания, в результате действий должностных лиц и государственных органов, которые не были признаны незаконными.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на административные исковые требования, в том числе, указав, что ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, также административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными административными требованиями.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетелей, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 76 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса (часть 1).

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии. Перемещение осужденных беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, допускается по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинских работников. Перемещение осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуществляется раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников (часть 2).

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3).

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4).

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства (часть 5).

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6).

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее – Инструкция).

Абзацем третьим пункта 167 Инструкции установлены нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5 - 2 тонн – до 13 человек, 2,5 - 3 тонн – до 21 человек, 4 тонны – до 36 человек.

В соответствии с пунктом 197 Инструкции при конвоировании плановыми (сквозными) караулами по автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа делаются остановки для отправления конвоируемыми и лицами караула своих естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило в местах расположения учреждений УИС, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану конвоируемых лиц. Кроме того, специальные автомобили оборудованы биотуалетами, в соответствии с правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования».

Пункт 229 Инструкции устанавливает, что вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. В период нахождения в туалете конвоируемого мужчины, часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Согласно пункту 172 Инструкции караул разрешает осужденным и лицам, содержащимся под стражей, иметь при себе вещи и предметы, указанные в правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 108 Инструкции предусмотрено, что в состав караула могут назначаться: начальник караула, помощники начальника караула, караульные по числу постов и смен, водители транспортных средств, специалисты ИТСО и связи, повара, а при необходимости и другие должностные лица.

В силу пункта 140 Инструкции помощник начальника караула по кинологической службе назначается из числа старших инструкторов (инструкторов) и отвечает за своевременное и тактически грамотное применение патрульно-розыскной собаки, при конвоировании осужденных размещается с собакой в кузове специального автомобиля.

В примечании к Приложению № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действующего на момент спорных правоотношений, указано, что при переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Минюста России № утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление).

В разделе XII указано оборудование обменных пунктов и транспортных средств для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

Пунктом 73 Наставления предусмотрено, что к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - спецавтомобили); специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны); грузовые железнодорожные платформы; морские и речные суда.

Общие требования к оборудованию ИТСОН спецавтомобилей: в случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов).

В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Спецавтомобиль должен иметь габаритную высоту не более 4,5 м от поверхности проезжей части и габаритную ширину не более 2,55 м. Полная масса и распределение нагрузок по осям спецавтомобиля при его полной массе не должны превышать указанных характеристик базового автомобиля (шасси).

Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать: размещение караула в составе не менее 4 человек, включая водителя; полную изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, от посторонних граждан, находящихся снаружи автомобиля; строго раздельное размещение осужденных, отбывающих наказания в различных условиях, а также лиц, содержащихся под стражей, с соблюдением их внутренней изоляции.

Помещение караула должно располагаться в передней части спецкузова.

Каждая камера для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и туалетная кабина должны иметь отдельный выход из помещения караула.

Планировка спецкузова с различным сочетанием общих и одиночных камер и пассажировместимость определяются одобрением типа транспортного средства, выдаваемого органами по сертификации.

Конструктивные требования к спецавтомобилям на базе грузовых автомобилей (шасси): спецкузов должен быть цельнометаллическим, каркасным, с теплоизоляцией между наружной и внутренней обшивкой, теплоизоляция должна занимать весь объем ячеек каркаса кузова; спецкузов должен надежно фиксироваться к раме шасси с помощью крепежных элементов, аналогичных по конструкции, количеству и материалу элементам крепления бортового кузова базового транспортного средства той же или большей массы; внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм; в случае, если посадочная высота (высота уровня пола от земли) превышает 500 мм под входной дверью спецкузова, спецавтомобиль должен быть оборудован откидным трапом или выдвижной лестницей, фиксируемыми на период движения и в положении посадки; каркасы стен и потолка спецкузова должны быть сварными из стальных профилей размером не менее 28,0 мм x 25,0 мм x 1,5 мм с размером ячейки не более 400 мм x 400 мм; наружная и внутренняя обшивка спецкузова должна быть выполнена из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм; основание спецкузова должно быть сварным из стальных профилей толщиной не менее 2 мм и настила стального листа толщиной не менее 2 мм. Размер ячейки в свету между профилями основания должен быть не более 250 мм x 250 мм, образуя противопобеговую решетку; в помещении караула, камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и (при наличии) туалетной кабине (между перегородками) должен быть установлен настил из фанеры толщиной не менее 8 мм и линолеума повышенной прочности толщиной не менее 3 мм; по периметру и по линиям стыков линолеум должен быть закреплен с помощью металлических профилей; при наличии аварийных люков спецкузов должен быть оснащен лестницей для их осмотра, установленной на передней стенке справа от кабины водителя.

Конструктивные требования к оборудованию камер для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и туалетной кабины спецавтомобилей: конструкция камер и туалетной кабины должна быть каркасной, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. Каркасы перегородок камер должны быть сварными из стальных профилей размером не менее 28,0 мм x 25,0 мм x 1,5 мм с размером ячейки более 400 мм x 400 мм. Для простенков между дверными проемами и перегородками (стенками кузова) и для перегородок между одиночными камерами и туалетной кабиной допускается установка только горизонтальных профилей на расстоянии в свету не более 400 мм. Для перегородок между одиночными камерами и туалетной кабиной допускается применение профилей размером не менее 20,0 мм x 20,0 мм x 1,5 мм. Стойки дверных проемов общих камер вместимостью более 5 человек должны быть выполнены из профилей (профильной трубы) размером не менее 30 мм x 30 мм x 2 мм. Общие камеры должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга. Минимальные размеры камер и туалетной кабины указаны в приложении N 6 к Наставлению.

Конструктивные требования к оборудованию сидений спецавтомобилей: сиденья караула могут быть многоместными и одноместными стационарными, одноместными откидными, должны быть полумягкими, оборудованы спинками и иметь следующие размеры: ширина многоместных сидений должна определяться из расчета не менее 450 мм на одного человека; ширина одноместного сиденья - не менее 400 мм, при этом ширина свободного пространства на высоте от 270 до 650 мм над подушкой сиденья должна составлять не менее 50 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм x 20,0 мм x 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.

Спинки сидений для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть выполнены из доски хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, окрашены в цвет рабочего салона и соответствовать следующим требованиям: крепление сиденья и спинки должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; спинки должны быть выполнены в виде досок шириной от 100 до 150 мм, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова).

Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны крепиться к полу с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм. Крепежные элементы сидений не должны отворачиваться вручную (без применения специального инструмента).

Требования к оборудованию системы отопления спецавтомобиля: отопление рабочего салона осуществляется дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающими на дизельном топливе. Для охлаждения воздуха в летнее время внутри рабочего салона в помещении караула может устанавливаться кондиционер, пульт управления кондиционером размещается в помещении караула.

Система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона должны соответствовать требованиям ФИО13 50993-96 «Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности», утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО13 50993-96). Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания.

Требования к оборудованию системы вентиляции спецавтомобиля: вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах и туалетной кабине и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям ФИО13 50993-96. Вентиляционные лючки оборудуются в каждой камере вместимостью не более 3 человек и туалетной кабине - по одному, в общих камерах - по два лючка. Внутри камер устанавливаются вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, соответствующие следующим требованиям: решетки должны быть выполнены из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм или сварены из стального прутка диаметром не менее 2 мм; вентиляционные отверстия могут быть круглыми, диаметром не более 15 мм, или продолговатыми, шириной не более 15 мм и длиной не более 40 мм, при этом общая площадь вентиляционных отверстий одной решетки должна быть не менее 2800 мм2; диаметр вентиляционного прохода должен быть в пределах от 80 до 100 мм; применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более 7 человек; в каждой общей камере вместимостью более 3 человек устанавливается вытяжной вентилятор, при отсутствии общих камер вместимостью более 3 человек вытяжные вентиляторы устанавливаются в помещении караула; должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания.Вентиляционные проходы в камерах защищаются вентиляционными решетками с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, которые должны отвечать следующим требованиям: решетки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм или сварены из прутка диаметром не менее 2 мм; вентиляционные отверстия могут быть круглыми, диаметром не более 15 мм, или продолговатыми, шириной не более 15 мм и длиной не более 80 мм. <адрес> вентиляционных отверстий входной решетки должна быть не менее 9800 мм2; для вентиляции кабины водителя используется система вентиляции кабины базового транспортного средства.

Заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний в адрес начальников территориальных органов ФСИН России, в рамках реализации рекомендаций Европейского суда по правам человека в части обеспечения надлежащих условий транспортировки конвоируемых лиц, вынесено требование, в том числе, об обеспечении размещения конвоируемых лиц в общих камерах спецавтомобилей из расчета не более 80 % от количества посадочных лиц. При перемещении осужденных и лиц, заключенных под стражу, по автомобильным маршрутам конвоирования на расстояние свыше 200 км., а также при температуре окружающего воздуха в летний период выше 25 градусов Цельсия, нормы посадки конвоируемых в общие камеры спецавтомобилей сокращать на 50 %; обеспечить бесперебойную работу систем жизнеобеспечения (вентиляция, кондиционирования, отопления), установленных в специальных вагонах и спецавтомобилях, в период их стоянок на обменных пунктах (учреждениях УИС, железнодорожных станциях, аэропортах); необходимые условия для приема пищи конвоируемыми лицами, выдачу им питьевой и горячей воды в ходе санитарных остановок на автодорожных маршрутах конвоирования, время движения по которым превышает 6 часов. При значительном количестве багажа у конвоируемых лиц по автодорожным маршрутам предусматривать его размещение в свободной одиночной камере спецавтомобиля.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Приволжским окружным военным судом по части 1 статьи 210, части 1 статьи 205.4, части 3 статьи 30 и пункту «а» части 2 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, части 3 статьи 223, части 3 статьи 222, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 23 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> выдано заключение о целесообразности перевода осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение ГУФСИН края, которое ДД.ММ.ГГГГ утверждено начальником ГУФСИН России по <адрес>.

На основании указания начальника ГУФСИН России по <адрес> генерал-майора внутренней службы ФИО6 №/ТО/12-154 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>.

Этапирование ФИО1 осуществлялось караулом, назначенным от Управления по конвоированию ГУФСИН России по <адрес> – Первым отделом по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>.

В Журнале № сквозного автодорожного караула № отражено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят Первым отделом по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> от ФКУ ИК-42 <адрес> для этапирования в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>.

Из путевой ведомости планового (сквозного) караула Управления по конвоированию ГУФСИН России по <адрес> для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей по автодорожному маршруту Красноярск – Октябрьский – Новобирюсинский – Красноярск усматривается, что в ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> было принято 105 осужденных, конвоирование которых осуществлялось на технически исправных автомашинах «Камаз» №, №, №, №, №. Расчет караула для несения службы «Камаз» №: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, начальник караула – ФИО3, отправление ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что этапирование ФИО1 осуществлялось на оперативно-служебном автомобиле типа АЗ-01 781103 на шасси автомобиля «КАМАЗ 4308-3013-69», на котором имеется навесное оборудование: «отопитель воздушный «Планар-8Д-24» (расположен внутри спецкузова под сиденьем караула), насос топливным отопителя, бак топливный отопителя, пульт управления отопителя; накрышный вентилятор «02-2300-24» (расположен на крыше спецкузова снаружи в задней части); оборудование мобильно-навигационного комплекса (терминал мобильный «Арко-ТМ1»; автомобильный кондиционер (сплит-система), а также принадлежности: огнетушитель транспортный порошковый «ОП 2(3) ТУ №2006» (расположен в кабине шасси, около сиденья караула), «ОП 5(3) ТУ №2006 (расположен на передней стенке внутри спецкузова); фара-искатель; биотуалет. Автомобиль оборудован двумя большими камерами, вместимостью по 15 человек в каждой, и 2 малыми камерами, вместимостью по 1 человеку в каждой. Размер большой камеры составляет: длина 3,6 м., ширина 1,2 м., высота 1,7. Камера оборудована лавками с левой и правой стороны. Отопление рабочего салона автомобиля осуществляется дополнительным автономным отопителем, работающим на дизельном топливе. Также автомобиль оборудован отопительной системой «Планар 8Д-24», которая обеспечивает подачу теплого воздуха в кузов автомобиля; системой принудительной вентиляции. Вентиляция рабочего салона осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Указанные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Спецавтомобили в дни перевозок в нем административного истца были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление, были в исправном состоянии. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио начальника первого отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в специальный автомобиль № и помещен в большую камеру № совместно с семью осужденными, время следования в пути с 17 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес> до 01 часа 50 минут ДД.ММ.ГГГГ до ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. Общее время в пути следования составило 8 часов.

Согласно выписке из листа учета и контроля по обеспечению конвоируемых, вывода их в туалет в специальном автомобиле сквозным автодорожным караулом по маршруту Красноярск – Чунояр – Новобирюсинск – Красноярск 17 – ДД.ММ.ГГГГ, обыск ФИО1 был произведен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 32 минут, получение горячей воды – в 21 час 17 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из путевой ведомости планового (сквозного) караула следует, что транспортное средство на протяжении всего пути находилось в исправном состоянии (раздел IV Отметки начальника караула о результатах осмотра транспортного средства с внешней стороны, раздел V Отметки о приеме и сдаче транспортного средства).

В разделе VII «Отметки лиц, проверяющих службу караула» путевой ведомости планового (сквозного) караула Управления по конвоированию ГУФСИН России по <адрес> для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей по автодорожному маршруту Красноярск – Октябрьский – Новобирюсинский – Красноярск зафиксированы сведения о том, что при опросе жалоб и претензий от конвоируемых не поступило.

Свидетель ФИО3, являющийся начальником первого отдела по конвоированию ФКУ ГУ ГУФСИН России по <адрес>, опрошенный в ходе рассмотрения дела, показал, что он принимал участие при этапировании осужденного ФИО1 Отопление специального автомобиля и система вентиляции находились в рабочем состояние. Этапируемым предоставлялась горячая вода для питья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оборудование спецавтомашины, на которой осуществлялось этапирование ФИО1, соответствует требованиям приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС», Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп, Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

Кроме того, ФИО1 в установленном порядке был обеспечен горячей водой, с учетом плана охраны, утвержденного начальником ГУФСИН России по <адрес>, с соблюдением мер безопасности. После кипячения вода наливалась в термос и, в целях обеспечения безопасности, охлаждается до температуры 50-60 градусов, которая сохраняет за собой способности гидратации сублимированных продуктов, что соответствует требованиям закона. Из изложенного следует, что доводы административного истца в этой части противоречат действительности и опровергаются представленными доказательствами.

Административный истец ссылается на наличие собаки в спецавтомобиле при его этапировании, вместе с тем, наличие собаки согласуется с пунктом 180 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 140дсп, согласно которому при конвоировании в специальном автомобиле пост у камер (отсеков) выставляется в составе не менее двух вооруженных сотрудников полиции, в том числе одного полицейского (кинолога) со служебной собакой. Согласно пункту 58 указанного Наставления, при осуществлении конвоирования спецавтотранспортом специалист – кинолог со служебной собакой размещается внутри транспортного средства при перевозке задержанных, осужденных и заключенных под стражу лиц.

Указание административного истца на наличие тошноты и головокружения при этапировании не могут расцениваться как нарушение установленных законом требований этапирования, поскольку зависят от индивидуальных особенностей организма.

Оценивая доводы административного истца о нарушении порядка вывода в туалет, необеспечении санитарных условий при посещении туалета, суд приходит к следующему.

Согласно листу учета и контроля по обеспечению конвоируемых водой и вывода их в туалет в специальном автомобиле плановым (сквозным) караулом по маршруту Красноярск – Чунояр – Красноярск, вывод ФИО1 в туалет был произведен в 21 час 17 минут ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1

Свидетель ФИО7, являющийся младшим инспектором первого отдела по конвоированию ФКУ ГУ ГУФСИН России по <адрес>, опрошенный в ходе рассмотрения дела, показал, что он участвовал в этапировании осужденного ФИО1, в момент вывода осужденных в туалет ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> он находился у входа в спецавтомобиль и давал команды по выводу по одному осужденному. Туалет располагался в отдельно стоящем здании, примыкающем к корпусу основного здания следственного изолятора, и имел отдельный вход. Туалет отапливаемый, в туалете имелись раковина, средства гигиены, вода, была возможность помыть руки. Вывод в туалет осуществлялся по одному осужденному, сотрудник вел постоянное наблюдение через полуоткрытую дверь туалета за осужденным, находящимся в туалете. Другие осужденные не могли видеть осужденного, находящегося в туалете.

Данные обстоятельства также подтвердил свидетель ФИО3, который показал, что при этапировании остановка для посещения туалета была сделана в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>, в туалет выводили осужденных по одному. Туалет на территории следственного изолятора стационарный, бетонный, с деревянной дверью. Других туалетов нет. Вывод в туалет производился приблизительно в 8 – 9 часов вечера. За каждым осужденным осуществлялось наблюдение через полуоткрытую дверь, другие осужденные не могли видеть осужденного, находящегося в туалете. В туалете была раковина, вода, средства гигиены, была возможность помыть руки.

Также, в материалах дела имеются показания свидетелей ФИО5 и ФИО4

Так, свидетель ФИО5 показал, что он находился в ФКУ ИК-42 УФСИН по <адрес> вместе с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ их эпатировали из ФКУ ИК-42 УФСИН по <адрес> в ФКУ ИК-5 УФСИН по <адрес>. Из ФКУ ИК-42 УФСИН по <адрес> выехали примерно в 17 часов. В 21 час была остановка в ФКУ СИЗО-5 УФСИН по <адрес>, где конвоируемых выпускали по двое в туалет, под присмотром сотрудников. Туалет представлял из себя бетонное здание, в котором была напольная чаша. Дверь в туалет была открыта. В туалете была раковина и текла вода. После был выдан сухой паек и по кружке кипятка, но температура воды была примерно 50 градусов. В спецавтомашине конвоируемые находились по 6-8 человек, было очень тесно. Везде была антисанитария.

Свидетель ФИО4 показал, что он находился в ФКУ ИК-42 УФСИН по <адрес> вместе с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ их эпатировали из ФКУ ИК-42 УФСИН по <адрес> в ФКУ ИК-5 УФСИН по <адрес>. В спецавтомашине конвоируемые находились по 10 человек, было очень тесно. Примерно в 22 часа была остановка для посещения туалета, отправление естественных потребностей происходило на глазах у всех. Туалет представлял из себя бетонное здание, в котором была напольная чаша. Дверь в туалет была открыта. После был выдан сухой паек и по кружке теплой воды, но не кипятка. На пути следования ФИО1 тошнило.

Из фотоснимков (том 2 л.д. 244-245) усматривается, что туалет, в который осуществлялся вывод заключенных, находится в кирпичном здании, расположенном на территории СИЗО-5, вход в туалет осуществлялся с улицы через деревянную дверь. Оборудование туалета включает в себя: унитаз (согласно пояснениям представителя административного ответчика, ранее была установлена чаша Генуя), раковину с краном подачи воды, предметы гигиены, отопительную батарею, вешалку для одежды и урну.

Из письменных пояснений стороны административного ответчика усматривается, что туалет, в который осуществлялся вывод конвоируемых лиц, находится в кирпичном здании, расположенном на территории СИЗО-5, в восточной его части, данный туалет является единственным, находящимся на улице, на территории следственного изолятора. Фотоснимки, представленные ранее в дело (том 1 л.д. 98-103) ошибочны, поскольку отражают туалет, расположенный в административном здании учреждения, а не на улице.

Пунктом 5 Приложения № «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий камер и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что действия по выводу ФИО1 в туалет сотрудниками осуществлялись в соответствии с требованиями пункта 229 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп, вывод осуществлялся по одному, другие осужденные не могли видеть осужденного, находящегося в туалете, что обеспечивало при посещении требования приватности в той степени, в какой требовалось обеспечить надзор за осужденными при осуществлении санитарно-гигиенической процедуры, поскольку сотрудником караула осуществлялось наблюдение через приоткрытую дверь, что соответствует требованиям вышеуказанного пункта 229 Инструкции: в период нахождения в туалете конвоируемого мужчины, часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь. Туалет оборудован чашей «Генуа», раковиной, умывальником, что полностью соответствует требованиям. Доказательств того, что вывод в туалет осуществлялся по двое и при посещении туалета кто-то из осужденных мог видеть осужденного, находящегося в туалете, не представлено, в ходе рассмотрения не добыто, к показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО4 в этой части суд относится критически, и не принимает их в качестве достоверных доказательств, поскольку их показания противоречат представленным в дело доказательствам: показаниям свидетелей ФИО7, ФИО3, а также фотоснимкам, которые согласуются между собой.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению, что доводы административного истца о нарушении условий этапирования не нашли своего подтверждения, в связи с чем административные исковые требования подлежат отказу.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление составлено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя в ходе рассмотрения дела ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, административный истец указал, на то, что юридически не грамотен и не знал, что требования должны быть заявлены в течение трех месяцев. Принимая во внимание указанное, с учетом незначительного пропуска срока для обращения в суд, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по <адрес>, первому отделу по конвоированию ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по <адрес>, СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому Краю о признании действий, выразившихся в нарушение условий этапирования, и взыскании компенсации в размере 300 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО12

Подлинник данного документа находится в деле №а-258/2023 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.