Дело № 2-432/2023

УИД 23RS0002-01-2022-005778-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Сочи

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО20

с участием:

представителя ответчика ФИО1 – ФИО21 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией жилого дома в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что отделом муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Демократическая, д. 10.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:2895 по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, ул. Демократическая, д. 10, принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0402030:2236, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В ходе произведенного визуального осмотра с территории общего доступа установлено, что фактически на территории земельного участка с кадастровым номером № ведется коммерческая деятельность (объект розничной торговли).

Таким образом, усматриваются признаки использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО22., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований полностью.

При этом в обосновании своих возражений пояснила, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровом номером №, площадью 1020 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>

Однако, в настоящее время не проживает по указанному адресу и не осуществляет коммерческую деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером №

Указанную незаконную коммерческую деятельность осуществляют граждане незаконно проживающие в жилом доме № <адрес>, которых до настоящего времени не может выселить без советующего судебного акта.

Так вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № отказано в удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 до настоящего времени проживают в указанном доме, более того не только сдают в наем жилые помещения без соответствующей разрешительной документации, но и незаконно осуществляют коммерческую деятельность.

Ранее ФИО1 в адрес отела полиции по Адлерскому району УВД по г. Сочи было направлено заявление о проведении проверки в отношении лиц, осуществляющих незаконную коммерческую деятельность по адресу: <адрес>, а также о привлечении их к административной ответственности.

Ответом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №№ сообщено, что ФИО12 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 04.08.2021г. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 10.09.2021г. по ст. 15.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, 17.06.2022г. по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.1 КоАП РФ.

Следовательно, указанным ответом УВД по г. Сочи подтверждает факт того, что незаконную коммерческую деятельность осуществляют граждане, проживающее по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Демократическая, д. 10.

Представитель истца администрации города Сочи в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств не поступало.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также ФИО11, ФИО7, ФИО13 в назначенное судебное заседание, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуюсь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, поручил представителю представлять его интересы в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные доказательства, находит, что исковые требования об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Из материалов настоящего дела следует, что ответчику по делу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и расположенный на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №

В соответствии с актом проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №№ и приложенным фотоматериалом усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский <адрес> ведется коммерческая деятельность, а именно розничная торговля.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, судом сделан запрос в администрацию города Сочи о проведении повторного осмотра земельного участка.

Органом муниципальной власти предоставлен повторный акт осмотра земельного участка в соответствии с котором можно сделать вывод о том, что действительно на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведется коммерческая деятельность.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела были рассмотрены и удовлетворены заявления ФИО11, ФИО7, ФИО13 о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц.

Судом было установлено, что данные лица зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

В то время как ответчик ФИО1 не проживает по указанному адресу.

Более того, ответчиком к делу приобщено письменное доказательство, ответ УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №№ сообщено, что ФИО12 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 15.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.1 КоАП РФ.

Также из пояснения ответчика усматривается, что он как собственник земельного участка и жилого дома неоднократно предпринимал меры о выселении незаконно проживающих граждан по адресу: <адрес>, а также обращался в полицию о привлечении лиц к административной ответственности за ведение незаконной коммерческой деятельности.

Однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен.

Следовательно, суд делает вывод о том, что фактически ФИО1 не только не проживает по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, ул. Демократическая, д. 10, но и не осуществляет коммерческую деятельность (розничную торговлю).

Однако, в соответствии со п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее-Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, установлено, нарушение собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> правового режима использования земельного участка, ст. 42 ЗК РФ, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 №13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедура кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии со ст. 7 Закона №218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществления кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относится к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристикам, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Учитывая изложенное, для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Следовательно, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако ответчиком не были предприняты указанные меры.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией жилого дома в коммерческих целях, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья

Адлерского районного суда г. Сочи Е.Г. Федоров