Решение по делу № 2-1187/2022 от 21.07.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в трудовой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

12.01.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец 09.11.2020 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением № 258 от 06.04.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 17 лет 11 месяцев 03 дня. В специальный страховой стаж истца не были включены следующие периоды: с 01.09.1995 по 30.09.1995 года, с 01.08.1996 по 31.07.1997 года в должности врача-интерна при прохождении 2-х годичной интернатуры по педиатрии; с 10.09.1997 по 03.01.2000 года – в должности врача-педиатра, врача общей практики, семейной медицины Симферопольской центральной районной клинической больницы; с 01.10.2008 по 01.10.2009 года – в должности врача-педиатра в КРУ «Детская клиническая больница»; с 01.10.1995 по 31.07.1996 года, с 02.08.2007 по 01.09.2008 года – период отпуска по уходу за ребенком; с 13.09.2010 по 13.09.2010 года, с 13.03.2013 по 13.03.2013 года, с 30.10.2018 по 30.10.2018 года – командировки. В общий страховой стаж не включены периоды: с 13.01.1989 по 01.07.1989 года – в должности санитарки больницы РВ № 1 с/х им. Пятилетия УзССР; с 01.09.1995 по 31.07.1997 года – в должности врача интерна при прохождении 2-х годичной интернатуры по педиатрии; с 10.09.1997 по 03.01.2000 года – в должности врача-педиатра Симферопольской районной клинической больницы. Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку периоды работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца период работы. Таким образом, данные периоды работы подлежат зачислению в специальный страховой стаж в кратном исчислении. Право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды было предусмотрено Законом Украины от 05.11.1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении», действовавшем на территории Республики Крым, согласно которому право на пенсию по выслуге лет имеют, в частности, работники здравоохранения согласно п. «е» Закона № 1788-ХII. Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. А также утверждено, что пенсии за выслугу лет работникам образования, охраны здоровья и социальной защиты назначаются при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. Согласно Перечню № 909 право на пенсию по выслуге лет имели лица, работающие в учреждениях таких как: лечебные учреждения, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, в должностях: врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей). Уточнив исковые требования, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 258 от 06.04.2021 года; признать незаконным решение, выразившееся в ответе на обращение от 02.07.2021 года № 12-13-000794; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1995 по 30.09.1995 года, с 01.08.1996 по 31.07.1997 года, 10.09.1997 по 01.09.2008 года, с 01.10.2008 по 01.10.2009 года; с 01.10.1995 по 31.07.1996 года – отпуск по уходу за ребенком; периоды работы с 04.09.2008 по 30.09.2008 года, с 01.10.2009 по 12.09.2010 года, с 14.09.2010 по 31.01.2011 года, с 01.02.2011 по 12.03.2013 года, с 14.03.2013 по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 по 18.12.2016 года, с 20.12.2016 по 08.01.2017 года, с 01.03.2017 по 08.02.2019 года, с 11.02.2019 по 09.11.2020 года; с 13.09.2010 по 13.09.2010 года, с 13.03.2013 по 13.03.2013 года, с 30.10.2018 по 30.10.2018 года – командировки; обязать пенсионный орган включить в общий страховой стаж истца периоды работы с 15.04.1986 по 15.11.1986 года, с 15.05.1987 по 15.11.1987 года, с 13.01.1989 по 01.07.1989 года, с 01.09.1995 по 31.07.1997 года, с 10.09.1997 по 03.01.2000 года; обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.11.2020 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 25.11.2020 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.45).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 06.04.2021 года № 258 в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО2 отказано (л.д.16-18, 36-38).

В соответствии с указанным решением пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 01.04.1991 по 20.09.1991 года в должности санитарки оперблока 7-ф городской клинической больницы – так как должность санитарки для льготной пенсии по выслуге лет не предусмотрена Постановлениями № 1397 от 17.12.1995 и № 781 от 29.10.2002 года; с 01.09.1995 по 30.09.1995 года, с 01.08.1996 по 31.07.1997 года – в должности врача-интерна при прохождении 2-х годичной интернатуры по педиатрии, так как в приказах о приеме и увольнении допущены расхождения с паспортными данными, отсутствует отчество «ФИО8»; с 10.09.1997 по 03.01.2000 года – в должности врача-педиатра, врача общей практики, семейной медицины Симферопольской центральной районной клинической больницы (акт проверки № 259 от 02.12.2000 года, в приказе о приеме № 903 от 17.09.1997 года имеется исправление фамилии «ФИО11» исправлено на «ФИО1»; с 01.10.2008 по 01.10.2009 года – в должности врача-педиатра на неполную ставку КРУ «Детская клиническая больница»; отпуск без сохранения заработной платы – с 19.12.2016 по 31.12.2016 года, с 09.01.2017 по 31.01.2017 года, с 01.02.2017 по 28.02.2017 года; отпуск по уходу за ребенком: с 01.10.1995 по 31.07.1996 года, с 02.08.2007 по 01.09.2008 года; командировки: с 13.09.2010 по 13.09.2010 года, с 13.03.2013 по 13.03.2013 года, с 30.10.2018 по 30.10.2018 года.

В общий страховой стаж пенсионным органом не учтены периоды: с 13.01.1989 по 01.07.1989 года – в должности санитарки больницы РВ № 1с/х им. Пятилетия УзССР (трудовую книжку учесть не представляется возможным, справки отсутствуют). В трудовой книжке ГТ-1 № от 11.07.1989 года на титульном листе в графе «дата рождения» дата дописана, год дописан; с 01.09.1995 по 31.07.1997 года – в должности врача-интерна при прохождении 2-х годичной интернатуры по педиатрии (в приказах на прием и увольнение допущены расхождения с паспортными данными, отсутствует отчество «ФИО8»); с 10.09.1997 по 03.01.2000 года – в должности врача-педиатра Симферопольской районной клинической больницы, так как в приказе о приме на работу имеется исправление в фамилии; период учебы в соответствии с дипломом КР № от 27.12.2013 года, так как отсутствует дата начала обучения.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 17 лет 11 месяцев 03 дня при необходимых 30 годах, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ГТ-1 № от 11.07.1989 года, оформленной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в дальнейшем фамилия изменена на «ФИО1» на основании свидетельства о браке от 08.04.1995 года), следует, что 01.09.1995 года она была принята в ЦРКБ Симферопольского района на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по педиатрии (приказ № 142 от 29.08.1995 года), уволена 31.07.1997 года в связи с окончанием интернатуры (приказ № 319 от 19.06.1997 года).

Согласно Акту документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии от 02.12.2020 года № 259, в первичных документах, находящихся в ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ» имеются приказы от 29.08.1995 № 142 о принятии ФИО5 (без отчества) для прохождения интернатуры по педиатрии с 01.09.1995; приказ от 14.09.1995 № 156 о предоставлении ФИО1 (без отчества) врачу-интерну педиатру отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 01.10.1995 по 18.06.1998 года; приказ от 01.08.1996 № 153 «ФИО1 врачу интерну педиатру 1-го года обучения приступить к интернатуре после окончания отпуска по уходу за ребенком с 01.08.1996 года» (л.д.89-91).

Согласно Акту проверки от 02.12.2020 года № 259, в карточках лицевых счетов по зарплате имеются сведения: за 1995 год имеются сведения на ФИО5 (ФИО1) ФИО7 по должности врача-интерна детского отделения, с 01.10.1995 по 31.07.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. За период с 01.08.1996 по 31.07.1997 года имеются сведения по зарплате на ФИО1 по должности врача-интерна детского отделения.

Согласно справке ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» № 3536 от 14.09.2020 года, выданной на имя ФИО1 (ФИО5) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 01.09.1995 года принята для прохождения интернатуры по педиатрии в Симферопольскую центральную районную клиническую больницу – приказ № 142 от 29.08.1995 года; 01.08.1998 года ФИО1 врача интерна педиатра 1-го года обучения, приступить к интернатуре после окончания отпуска по уходу за ребенком – приказ № 153 от 01.08.1996 года; с 01.07.1997 по 31.07.1997 года предоставлен отпуск с последующим увольнением – приказ № 319 от 19.06.1997 года (л.д.63).

Как ранее указывалось, периоды работы в должности врача-интерна с 01.09.1995 по 30.09.1995 года, с 01.08.1996 по 31.07.1997 года не включены в льготный стаж истца в связи с тем, что в приказах о приеме и увольнении допущены расхождения с паспортными данными, отсутствует отчество.

При этом суд учитывает, что согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы.

Учитывая, что в трудовой книжке истца имеются записи о трудовой деятельности истца с 01.09.1995 по 31.07.1997 года на должности врача интерна, которые согласуются с данными справки ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» № 3536 от 14.09.2020 года, и Актом документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии от 02.12.2020 года № 259, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в учете в льготный стаж истца периода работы в должности врача-интерна по тем основаниям, что в приказах о приеме и увольнении допущены расхождения с паспортными данными, и отсутствует отчество.

Ссылка пенсионного органа на то, что в трудовой книжке дописаны дата и год, не опровергает достоверность записей о трудовой деятельности истца. Кроме того, допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Для включения спорного периода работы истца в должности врача-интерна в льготный стаж подтверждение наличия работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени не требовалось, поскольку действующее на тот период времени законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения № 44 от 20.01.1982, которым утверждено Положение об интернатуре.

Согласно указанному Положению, интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Учитывая изложенное, в льготный стаж истца подлежит включению период работы на должности врача-интерна с 01.09.1995 по 31.07.1997 года (за исключением периода с 01.10.1995 по 31.07.1996 года, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком) (л.д.89-91).

Согласно данным трудовой книжки ГТ-1 № от 11.07.1989 года, в период с 10.09.1997 по 01.09.2008 года истец была трудоустроена в Симферопольской ЦКРБ на должности врача участкового педиатра в поликлинике (приказ о приеме № 903 от 17.09.1997 года, приказ об увольнении № 4310 от 01.09.2008 года). Часть указанного периода учтена пенсионным органом в специальный страховой стаж: с 04.01.2000 по 01.08.2007 года, на основании акта проверки № 259 от 02.12.2020 года, справки о работе № 3536 от 14.09.2020 года. Таким образом, спорными периодами являются: с 10.09.1997 по 03.01.2000 года и с 02.08.2007 по 01.09.2008 года.

В учете периода с 10.09.1997 по 03.01.2000 года пенсионным органом отказано в связи с тем, что в приказе о приеме № 903 от 17.09.1997 года имеется исправление в фамилии – «ФИО12» исправлена на «ФИО1». Период с 02.08.2007 по 01.09.2008 года не включен в специальный стаж по причине нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Как усматривается из Акта документальной проверки от 02.12.2020 года № 259, приказ от 17.09.1997 года № 903 Симферопольской центральной районной больницы: «ФИО1 (имеется исправление буквы в фамилии) принять на должность врача участкового педиатра в поликлинику с 10.09.1997 года (л.д.89-91).

При этом справкой ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» № 3536 от 14.09.2020 года, которая имелась в распоряжении пенсионного органа на момент принятия решения, подтверждается весь период работы истца с 10.09.1997 по 01.09.2008 года в Симферопольской ЦКРБ на должности врача участкового педиатра (л.д.63).

Кроме того, как ранее указывалось, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Учитывая, что в трудовой книжке истца имеются записи о трудовой деятельности истца с 10.09.1997 по 01.09.2008 года на должности врача участкового педиатра, которые подтверждаются справкой ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» № 3536 от 14.09.2020 года и согласуются с Актом документальной проверки от 02.12.2020 года № 259, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в учете в льготный стаж данного периода работы по тем основаниям, что в приказе о приеме № 903 от 17.09.1997 года имеется исправление в фамилии – «ФИО13» на «ФИО1».

Кроме того, часть периода работы с 04.01.2000 по 01.08.2007 года в этом учреждении здравоохранения была учтена пенсионным органом в специальный стаж.

Таким образом, период работы с 10.09.1997 по 03.01.2000 года также подлежит включению в льготный стаж истца.

Период с 02.08.2007 по 01.09.2008 года обоснованно не был включен в специальный стаж, также как и период с 01.10.1995 по 31.07.1996 года, поскольку в указанные периоды истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

По данному вопросу даны разъяснения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место после 06.10.1992 г., в связи с чем правовых оснований для их включения в специальный страховой стаж не имеется.

Период работы с 01.10.2008 по 01.10.2009 года на должности врача-педиатра КРУ «Детская клиническая больница» не подлежит включению в специальный стаж, так как в спорный период действующее законодательство предусматривало специальные условия по продолжительности рабочего времени.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный, стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 1 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной, продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (то есть при выполнении работы на условиях полной занятости).

Вместе с тем, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства выполнения истцом ФИО1 работы на условиях полной занятости в период с 01 октября 2008 года по 1 октября 2009 года. Так, из Акта документальной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская клиническая больница» № 55 от 21.01.2021 года по вопросу достоверности данных о стаже работы ФИО1 следует, что приказом № 891-л от 01.10.2008 года она принята на работу на неполную ставку после отпуска по уходу за ребенком с рабочим днем 7 часов 30 минут в должности врача-педиатра приемного отделения, а с 01.10.2009 года переведена на полную (1,0) ставку (приказ № 939 от 01.10.2009 года) (л.д.110 об.).

Испрашиваемые периоды с 04.09.2008 по 30.09.2008 года, с 01.10.2009 по 12.09.2010 года уже включены в льготный стаж истца, что усматривается из оспариваемого решения пенсионного органа № 258 от 06.04.2021 года, повторное их включение не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

Также пенсионным органом включен в льготный стаж период с 14.09.2010 по 12.03.2013 года, в связи с чем испрашиваемый период с 14.09.2010 по 31.01.2011 года также включен в льготный стаж.

В спорный период с 01.01.2015 по 18.12.2016 года истец работала в КРУ «Детская клиническая больница», на должности врача-педиатра в приемном отделении, с 01.11.2015 года переведена на должность врача-педиатра в нефрологическое отделение.

Пенсионным органом в льготный стаж из этого периода учтен только период работы с 01.10.2015 по 18.12.2016 года.

Каких-либо доводов относительно невключения в льготный стаж периода с 01.01.2015 по 30.09.2015 года пенсионный орган в своем решении № 258 от 06.04.2021 года не привел.

Из Акта документальной проверки ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница» № 55 от 21.01.2021 года следует, что с 01.10.2009 года ФИО1 работала на полной (1,0) ставке.

Таким образом, оснований для отказа в учете данного периода работы с 01.01.2015 по 30.09.2015 года у пенсионного органа не имелось. В связи с чем данный период подлежит включению в льготный стаж.

Также истец просит включить в льготный стаж период работы с 20.12.2016 по 08.01.2017 года. Как следует из решения пенсионного органа, в льготный стаж учтена часть данного периода с 01.01.2017 по 08.01.2017 года.

Каких-либо доводов относительно причин невключения периода с 20.12.2016 по 31.12.2016 года в льготный стаж пенсионный фонд не привел, и таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела установлено не было, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в льготный стаж истца.

Также истец просит включить в льготный стаж период с 01.03.2017 по 08.02.2019 года в должности врача-педиатра ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница». Однако из решения пенсионного фонда следует, что в льготный стаж учтен период с 05.02.2017 по 08.02.2019 года, в связи с чем испрашиваемый период с 01.03.2017 по 08.02.2019 года уже включен в льготный стаж.

Также истец просит включить в льготный стаж период с 11.02.2019 по 09.11.2020 года. Согласно данным трудовой книжки, 11.02.2019 года ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» на должность врача-педиатра педиатрического отделения.

Пенсионным органом учтена часть спорного периода, с 11.02.2019 по 08.11.2020 года, что следует из оспариваемого решения пенсионного фонда, а также данных о стаже ФИО1 (л.д.52-53).

То есть спорным периодом является один день – 09.11.2020 года.

Период работы подтверждается данными трудовой книжки, и справкой ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница» № 3536 от 14.09.2020 года, согласно которой ФИО1 принята на работу 11.02.2019 года на должность врача-педиатра педиатрического отделения на 1,0 ставки, продолжает работать по настоящее время в объеме полной ставки (л.д.63).

При этом в сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период, а также отсутствует отметка об особых условиях труда, свидетельствующая о специальном страховом стаже в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ (л.д.59-60).

Таким образом, оснований для включения периода работы с 09.11.2020 по 09.11.2020 года не имеется.

Также пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды, в которых истец находилась в командировках: с 13.09.2010 по 13.09.2010 года, с 13.03.2013 по 13.03.2013 года, с 30.10.2018 по 30.10.2018 года.

Периоды нахождения истца в командировках в указанное время подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница» № 427 от 15.10.2020 года (л.д.65), Актом документальной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская клиническая больница» № 55 от 21.01.2021 года (л.д.109 об. -111).

Рассматривая вопрос о включении периодов нахождения истца в командировках, суд учитывает положения статей 165, 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым направление работника в служебную командировку гарантирует ему сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные виды деятельности относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

Кроме того, истец просит включить в общий страховой стаж периоды с 15.04.1986 по 15.11.1986 года, с 15.05.1987 по 15.11.1987 года.

Как следует из трудовой книжки истца, в ней имеется запись о работе в Опытном хозяйстве им. Пятилетия УзССР. Работала в школьной производственной бригаде при отделении № 1 им. Ульянова с апреля по ноябрь месяц 1986 года и с мая по ноябрь 1987 года (л.д.7-14).

При этом ввиду того, что трудовая книжка ГТ-1 № заведена 11.07.1989 года, а указанные периоды работы имели место в 1986 и 1987 году, то есть ранее оформления трудовой книжки, принять во внимание данные записи для возможности учета их в страховой стаж не представляется возможным.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих указанные периоды работы, истцом не представлено.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов работы с 15.04.1986 по 15.11.1986 года, с 15.05.1987 по 15.11.1987 года удовлетворению не подлежат.

Периоды работы с 13.01.1989 по 01.07.1989 года, с 01.09.1995 по 31.07.1997 года, с 10.09.1997 по 03.01.2000 года не включены пенсионным органом в общий страховой стаж, по основаниям, что учесть трудовую книжку не представляется возможным (на титульном листе дата рождения дописана, в дате заполнения трудовой книжки год дописан); в приказах о приеме и увольнении допущены расхождения с паспортными данными, отсутствует отчество «ФИО8»; в приказе о приме имеется исправление фамилии.

Между тем, как ранее уже указывалось, ссылка пенсионного органа на имеющиеся исправления в трудовой книжке, является несостоятельной, поскольку данные исправления не опровергают достоверность записей о трудовой деятельности истца.

Как следует из трудовой книжки истца, с 13.01.1989 по 01.07.1989 года истец работала в должности санитарки больницы РВ № 1 с/х им. Пятилетия УзССР.

Поскольку иные периоды деятельности истца, внесенные в трудовую книжку ГТ-1 №, подтверждаются материалами пенсионного дела и были учтены пенсионным органом в страховой стаж, оснований для невключения данного периода на основании записей трудовой книжки не имелось.

При таких обстоятельствах период с 13.01.1989 по 01.07.1989 года подлежит включению в общий страховой стаж.

Периоды с 01.09.1995 по 31.07.1997 года и с 10.09.1997 по 03.01.2000 года уже включены судом в льготный стаж истца, в связи с чем оснований для дополнительного включения данных периодов в общий страховой стаж не имеется.

Согласно предварительному расчету стажа, с учетом всех спорных периодов, специальный страховой стаж составит 24 года 11 месяцев 02 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.162).

Таким образом, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Сведений о том, что пенсионным органом принималось решение в виде ответа на обращение от 02.07.2021 года № 12-13-000794, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для признания его незаконным не усматривается.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № 258 от 06.04.2021 года в части не включения периодов трудовой деятельности в общий и специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: с 13.01.1989 по 01.07.1989 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.09.1995 по 31.07.1997 года, с 10.09.1997 по 03.01.2000 года, с 01.01.2015 по 30.09.2015 года, с 20.12.2016 по 31.12.2016 года; командировки: с 13.09.2010 по 13.09.2010 года, с 13.03.2013 по 13.03.2013 года, с 30.10.2018 по 30.10.2018 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 29.07.2022 года.