Дело № 2а-143/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области (далее по тексту – административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. В обоснование заявленных требований указано следующее. ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля Мицубиси Каризма 1,6, VIN: №, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак №; автомобиля ВАЗ 21043, VIN:№, год выпуска 2000, государственный регистрационный знак №. Данные транспортные средства в соответствии с со ст. 358 Налогового кодекса РФ являются объектом налогообложения. Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления. В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ ФИО1 заказной корреспонденцией направлялись налоговые уведомления об уплате транспортного налога от 17.05.2015 № 379206 на сумму 718 руб. за 2014 г.; от 04.09.2016 № 103797888 на сумму 357 руб. за 2015 г., от 21.09.2017 № 55417653 на сумму 357 руб. за 2016 г. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов на основании ст. 69, ст. 75 Налогового кодекса РФ в его адрес заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 № 14911 со сроком уплаты до 27.01.2016 (налог в сумме 718 руб., пени в сумме 199,39 руб.), от 22.03.2017 № 2917 со сроком уплаты до 18.05.2017 (налог в сумме 357 руб., пени в сумме 13.09 руб.), от 23.11.2018 № 19957 со сроком уплаты до 10.01.2019 (налог в сумме 357 руб. и пени в сумме 31,56 руб.). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. 21.02.2018 и 23.12.2019 списана задолженность по пени в размере 199,39 руб. Задолженность по транспортному налогу в общей сумме составляет 1 476 руб.65 коп., из которой налог в сумме 1 432 руб., пени 44,65 руб. На основании изложенного, административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г., 2015 г., 2016 г. в размере 1 432 руб., пени в размере 44 руб. 65 коп.

В административном иске представителем Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании недоимки по транспортному налогу с ФИО1 В обоснование заявленного требования указано, что на обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок Инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников, осуществляющих контроль за налогоплательщиками, большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу и пени преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, суммы задолженности по налогам будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемую ему судом корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В связи с изложенным суд считает, что указанное лицо уклоняется от получения судебных извещений и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, требования ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

По правилам ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение закреплено в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По правилам абз. 2 и абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с этим суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 20 Постановления от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действующее налоговое законодательство не содержит требования об отказе налоговому органу в иске в связи с пропуском срока только при наличии заявления ответчика. По смыслу положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Как следует из административного искового заявления, МИФНС России № 2 по Тверской области заявлены требования о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере 718 руб. и пени в размере 199,39 руб. по требованию от 11.11.2015 № 14911, срок исполнения которого истек 27.01.2016, недоимки по транспортному налогу за 2015 г. в размере 357 руб. и пени в размере 13 руб. 09 коп. по требованию от 22.03.2017 № 2917, срок исполнения которого истек 18.05.2017, недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в размере 357 руб. и пени в размере 31 руб. 56 коп. по требованию от 23.11.2018 № 19957, срок исполнения которого истек 10.01.2019.

Представителем Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в иске заявлено о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные положения о возможности восстановления пропущенного срока закреплены в абз. 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона под уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, стороной административного истца не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд не уважительными.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства отсутствия возможности своевременного обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, а изложенное в иске обоснование о загруженности работников инспекции и неполном формировании бюджета в связи с не поступлением налогов таким доказательством не является, учитывая период пропуска срока на обращение в суд, суд приходит к выводу, что иск налогового органа не подлежит удовлетворению на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и отсутствием оснований для его (срока) восстановления.

Таким образом, учитывая, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме 08 февраля 2023 года.

Председательствующий