Решение по делу № 2А-2505/2023 от 03.02.2023 - об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

дело № 2а-2505/2023

УИД № 86RS0004-01-2023-000168-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 03 февраля 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., приведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> – Югры (ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) к ФИО1 об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> – Югры (далее, ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) в лице руководителя ФИО2 обратилось в Сургутский городской суд с названным административным исковым заявлением и просит отозвать (аннулировать) разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА012566, выданное ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 отделом Гостехнадзора <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил статут индивидуального предпринимателя, однако заявление об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси не подавал, разрешение не сдал. Считает, что дальнейшее использование разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 012566 полученное индивидуальным предпринимателем ФИО1, утратившим статус индивидуального предпринимателя, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повлечет за собой угрозу безопасности пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по причине отсутствия контроля за состоянием транспортных средств и состоянием здоровья водителей, а также отсутствием ответственности, в случае нарушения требований законодательства при осуществлении данного вида деятельности.

Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу.

Как установлено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу указанных выше нормативных актов надлежащим извещением адресата о получении почтового отправления будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказного письма.

В материалах административного дела имеются сведения о направлении судебного извещения почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1, почтовое отправление возвращено суду с отметкой "истек срок хранения".

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен отдел ГОСТЕХНАДЗОРА <адрес> государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>-Югры.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ безопасность дорожного движения, это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> - Югры в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> - Югры» осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Порядок получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) установлен ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о внесении изменений).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о внесении изменений разрешение выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (п. 64 Рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 797).

Разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Порядок выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес> – Югры регулируется постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 318-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес> - Югры, порядке ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес> - Югры, порядке определения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес> - Югры" (вместе с "Порядком подачи заявления о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес> - Югры").

При системном толковании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ в связи с утратой лицом статуса индивидуального предпринимателя действие разрешения прекращается. При отсутствии заявления указанного лица об отзыве (аннулировании) разрешения уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием об отзыве (аннулировании) выданного разрешения как последствие прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № АА 012566 транспортным средством марки Лада 219010 государственный регистрационный знак <***> сроком на пять лет.

Из выписки ЕГРИП на дату ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что административный ответчик с заявлением об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 012566 в Гостехнадзор не обращался, само разрешение не сдавал регистрирующему органу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ГОСТЕХНАДЗОРом ЮГРЫ было направлено уведомление о необходимости сдачи разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в связи с утратой им статуса индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси ФИО1 не сдано, с заявлением последний в уполномоченный орган не обращался.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании разрешения (лицензии) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования разрешения (лицензии) обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования разрешения (лицензии), степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Судом принимается во внимание специфика лицензируемого вида деятельности, при осуществлении которого могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также безопасность других лиц.

Наличие у лицензиата возможности для соблюдения требований законодательства, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Разрешая спор по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданного утраченному статус индивидуального предпринимателя ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19, пунктом 1 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 рублей, установленном для физических лиц.

Руководствуясь статьями 103, 111, 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> – Югры (ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) к ФИО1 об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, удовлетворить.

Аннулировать разрешение № АА 012566 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) отделом ГОСТЕХНАДЗОРА <адрес> государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>-Югры.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ <адрес> – Югры расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА 03.02.2023

Подлинный документ находится в деле №а-2505/2023

УИД №RS0№-61

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Е.<адрес>

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания ________________Коптева Л.Е.