№ 2-1175/2022

УИД 26RS0031-01-2022-002529-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г.Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – Белоусовой Е.В..,

при секретаре Дакука А.И.

с участием: представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

осужденной – ФИО2

помощника прокурора Советского района СК Абаевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

Установил :

административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит установить осужденной ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждого дня; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; а также увеселительных заведений ( ресторанов, кафе, баров и т.д.), являться в ОМВД по месту своего жительства не реже 1-го раза в месяц.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.205.2 ч.2, ст. 280 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 2 года 6 месяцев. В соответствии со ст. 72 ч. 3.2 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока –ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Часть срока, по отбытии которой возможно представлении к УДО от отбытия наказания, или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания: 3/4 - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 80 УК РФ -1/2- ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 -ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не судима.

Из характеристики на осужденную ФИО2 следует, что отбывая меру наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ростовской области г.Ростова на Дону, требования режима содержания не соблюдала, допустила одно нарушение, за которое объявлен выговор, взыскание наложены до вступления приговора в законную силу. В ФКУ ИК -7 УФСИН России прибыла ДД.ММ.ГГГГ. В ходе ознакомительной беседы с осужденной установлено, что она имеет среднее образование, не замужем, до осуждения не работала. Из родных имеет родителей, с которыми поддерживает доброжелательные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная поставлена на профилактический учет по категории «склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, «изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию». Требования предъявляемые к осужденным состоящим на профучете соблюдает, замечаний не имеет. Трудоустроена ДД.ММ.ГГГГ швеей в ЦТАО, замечаний по качеству выпускаемой продукции не имеет, за добросовестное отношение к труду имеет одно поощрение. Иска не имеет. За период отбывания наказания в данном учреждении допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ не прибыла на режимное мероприятие « ужин» без уважительных причин, объявлен выговор, взыскание не снято и не погашено. Осужденная находится в обычных условиях отбывания наказания. Осужденная исповедует ислам. По информации оперативного отдела так называемые «воровские» традиции не поддерживает, к лидерам уголовно-преступных сообществ или к лицам, стремящимся занять позицию лидера не относится. П-вых намерений не высказывает. По итогам проведенного психологического обследования выявлены черты характера: общая личностная зрелость и адекватность поведения, очень чутка и наблюдательна, повышенная чувствительность к критическим замечаниям в свой адрес, замкнутость, избирательность в контактах. После освобождения осужденная намерена следовать по адресу: КЧР, <адрес>, а. <адрес>.

Административный истец просит суд установить ей административный надзор, поскольку в соответствии с п.3 ч.2 ст.3 ФЗ РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, установив осужденной после освобождения административный надзор на срок 8 лет, поскольку она осуждена по ст.205.2 УК РФ и является нарушителем установленного порядка отбывания наказания и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Осужденная ФИО2 против установления административного надзора и административных ограничений не возражала, но просила суд снизить срок ей административного надзора, а также уменьшить устанавливаемые судом ограничения.

Помощник прокурора Абаева Б.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении осужденной ФИО2 административного надзора и административных ограничений, поскольку заявленные требования законны и обоснованны.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019)"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 15 УК РФ, часть 2 статьи 205.2 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осуждена приговором Южного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.205.2 ч.2, ст. 280 ч.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 2 года 6 месяцев. Окончание срока отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет восемь лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Правовых оснований для установления административного надзора на менее длительный срок не имеется в силу прямого указания действующего законодательства.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных административным истцом характеризующих данных в отношении ФИО2, последняя является нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так, в период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет одно поощрение и три взыскания, которые не сняты и не погашены. Поставлена на профилактический учет по категории: «склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности» « изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию». Осужденная находится в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует слабо. Рекомендовано, строго соблюдать правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, стремиться к исправлению, контролировать свое поведение и поступки.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца об установлении ограничений в виде запрета посещения мест, проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а также посещения увеселительных заведений (ресторанов, баров, кафе и т.д.) подлежащими удовлетворению.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ФКУ ИК-7 УФСИН России по СК просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства не реже одного раза в месяц для регистрации.

Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано посещать орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено в данном случае административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Разрешая требования административного истца в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов каждого дня, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении административного ответчика ФИО2 данное административное ограничение.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из материалов дела, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, суду административным ответчиком представлено не было.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера ранее имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия. Данное ограничение не нарушает право поднадзорного лица на труд и является соразмерным.

Кроме того, установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и (или) иного помещения в ночное время суток, является необходимым применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, что позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также отвечает задачам и целям административного надзора, оказывая превентивное воздействие на административного ответчика в ночное время суток.

Разрешая заявленные административным истцом требования об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, суд руководствуется положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, которым установлено, что одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как видно из материалов дела, ФИО2 заявила, что после освобождения она намерена проживать по адресу: Карачаево –Черкесская Республика, <адрес> <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в Карачаево –Черкесской Республике, <адрес>, исходя из целей предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, наложение судом запрета на выезд ФИО2 за пределы муниципального образования по избранному месту жительства является оправданной мерой, которая не нарушает прав и интересов административного ответчика, поскольку устанавливается с целью контроля за поведением административного ответчика в период административного надзора.

Однако, суд считает необходимым дополнить его, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> Карачаево –Черкесской Республики, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В случае, если административный ответчик после освобождения изберет другое место жительства и зарегистрируется по иному адресу, он вправе предоставить соответствующие документы в орган внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 вышеназванного Федерального закона № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

Суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке а. <адрес> после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России Ставропольского края на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и до погашения судимости.

Установить ФИО2, следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства, поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждого дня;

- запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства субъекта РФ - <адрес> Карачаево –Черкесской Республики, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также увеселительных заведений (ресторанов, кафе, баров и т.д.).

- являться в ОМВД по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения не реже 1-го раза в месяц для регистрации.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.

Судья Белоусова Е.В.