Дело № 2-3970/2023
УИД26RS0001-01-2023-005894-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года.
03 августа 2023 года г. Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Лысенко Н.С.
при секретаре Экба А.Э.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению министерства имущественных отношений МО к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка.
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных отношений МО обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка.
В обоснование иска указано, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от дата №ВХ-44299 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:327, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «малоэтажная жилая застройка» на ВРИ «ведение садоводства».
Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от дата № на общую сумму 121 260 рублей 16 копеек, в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по <адрес> документах.
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вернулось в Минмособлимущество дата.
В связи с не поступлением в бюджет <адрес> платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от дата №ИСХ-7163 на сумму 121 260 рублей 16 копеек.
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия была получена ФИО1 дата.
Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по <адрес> документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.
До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет <адрес> не поступила.
При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона №, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов <адрес> в судебном порядке.
Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу министерства имущественных отношений МО плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка площадью 643 кв.м, с кадастровым номером №, в размере 121 260 рублей 16 копеек.
В судебное заседание представитель истца министерства имущественных отношений МО, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, однако ранее были представлены письменные возражения на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии.
Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Из искового заявления следует, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от дата №ВХ-44299 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «малоэтажная жилая застройка» на ВРИ «ведение садоводства».
Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило ответчику уведомление об оплате на общую сумму 121 260 рублей 16 копеек, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением от дата №ИСХ-30377.
Однако оплату ответчик не произвёл в связи с чем истцом заявлены настоящие исковые требования.
Рассматривая требование о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
При этом частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Следовательно, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).
В соответствии с частью 9 статьи 5.<адрес> от дата № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи. Согласно части 10 указанной статьи, в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.
Частью 16 статьи 5.<адрес> от дата № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.
В соответствии с частью 12 статьи 5.<адрес> от дата № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается <адрес>.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от дата №, разрешенное использование всех земельных участков должно устанавливаться на основании его положений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития от дата №, в редакции, действовавшей до дата, предусматривался вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», к которому относилась деятельность по размещению жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращиванию плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещению гаражей и подсобных сооружений (код 2.1).
Приказом Минэкономразвития от дата № в классификатор внесены изменения и введены следующие виды разрешенного использования:- «для индивидуального жилищного строительства» (код. 2.1., к которому относится деятельность но размещению индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращиванию плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещению индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); - «ведение дачного хозяйства» (код 13.2., к которому относится деятельность по размещению жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществлению деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещению хозяйственных строений и сооружений - «ведение садоводства» (код 13.2, к которому относится деятельность по осуществлению деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещению садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещению хозяйственных строений и сооружений»).
Фактически деятельность, которая ранее относилась к виду разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» была распределена между видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «ведение дачного хозяйства», «ведение садоводства».
В соответствии с постановлением <адрес> от дата № в редакции постановления <адрес> от дата № настоящий порядок определения размера платы за изменение вида разрешенного использования не применяется для земельных участков в случаях, указанных в таблице
Исходный вид разрешенного использования земельного участка
Измененный вид разрешенного использования земельного участка
Примечание
1
2
3
Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство;
Для индивидуального жилищного строительства - код 2.1
При условии, что земельный участок, вид разрешенного использования которого изменен, поставлен на государственный
размещение дачных домов и садовых домов) - код 2.1
Ведение садоводства - код 13.2
кадастровый учет после дата и изменение вида разрешенного использования земельного участка направлено на приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие Классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Действие настоящего раздела распространяется на правоотношения, возникшие с дата
Изменения, внесенные постановлением Правительства МО от дата №, вступили в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с дата.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с дата является собственником земельного участка с кадастровым номером № видом разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка». Сведения об указанном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости дата.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от дата №-ФЭ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата за изменение вида разрешенного использования не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, приведенный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации- города федерального значения Москвы, законом <адрес>.
Из материалов дела следует, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от дата №ВХ-44299 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071001:327, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «малоэтажная жилая застройка» на ВРИ «ведение садоводства».
То есть ответчик обратилась в указанный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка на основании указанной нормы.
Принимая во внимание, что у ФИО1 имелись правовые основания для установления соответствия между разрешенным использованием спорного земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором, то есть, как такового изменения вида разрешенного использования земельного участка не было, а действия ответчика преследовали цель - установление соответствия классификатору и правилам землепользования и застройки, в данном конкретном случае на ответчика не может быть возложена обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
На основании изложенного, заявленные требования Министерства имущественных отношений <адрес> удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений МО к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка- отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Лысенко