Дело № 2-481/2026

УИД 08RS0001-01-2025-006645-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 21 января 2026 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кукуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 Бадма-Убушаевичу о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 Б-У. был принят в БУ РК «Яшалтинская районная больница» на должность врача - кардиолога с 24.02.2025 в соответствии с приказом от 24.02.2025 № 49-л, трудовой договор №7/25 от 24.02.2025. 04.04.2025 между Министерством и ФИО1 Б-У. заключен договор № 7 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. как медицинскому работнику, имеющему высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2025 году на работу в сельский населенный пункт. Обязательство по перечислению компенсационной выплаты министерством исполнено. 26.09.2025 трудовой договор от 24.02.2025 с врачом - кардиологом ФИО1 Б-У. расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа № 254-л от 26.09.2025. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока – возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному ответчиком периоду. Для расчета суммы возврата единовременной компенсационной учтен период его работы с 04.04.2025 по 30.09.2025. Министерством направлено письмо в адрес ФИО1 Б-У. об обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты и требованием внести на лицевой счет Министерства части указанной выплаты в размере 1 395 616,44 руб. Возврат части указанной выплаты не произведен. Просит взыскать с ФИО1 Б-У. в пользу Министерства часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 395 616,44 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на 09.12.2025 в размере 19 957,32 руб.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 10.12.2025 по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга.

Представитель Министерства ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 Б-У. в суд не явился. Извещение о судебном заседании, направленное судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу регистрации, возвращено с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 2025 году.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 326) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (п. 1 ч. 12.2 Федерального закона № 326)

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - выплата).

Как следует из материалов дела, ФИО1 Б-У. по трудовому договору, заключенному с БУ РК «Яшалтинская районная больница», принят врачом - кардиологом, что также подтверждается копией приказа главного врача № 49-л от 24.02.2025 «О приеме работника на работу» (л.д. 14).

04.04.2025 Министерство заключило с ответчиком договор № 7 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. как прибывшему в 2025 году на работу в сельский населенный пункт. Министерство взяло на себя обязательство перечислить денежные средства в размере 1 500 000 руб., а ФИО1 Б-У. обязался отработать в течение пяти лет в БУ РК «Яшалтинская районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения (п. 2.1.1 Договора).

По условиям договора ФИО1 Б-У. принял обязательство отработать в БУ РК «Яшалтинская районная больница» в должности врача на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

11.04.2025 Министерство исполнило обязательства по указанному договору, перечислив ФИО1 Б-У. 1 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 7669 от 11.04.2025 (л.д. 31).

В силу п. 2.1.4 договора ФИО1 Б-У. принял на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечении 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Приказом № 254-л от 26.09.2025 ФИО1 Б-У. уволен с должности врача - кардиолога БУ РК «Яшалтинская районная больница» по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 30.09.2025.

Основание увольнения ФИО1 Б-У. (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых последний освобождался бы от исполнения обязанности по возврату части компенсационной выплаты, предусмотренных договором.

ФИО1 Б-У. обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в полном объеме не исполнил.

В силу пункта 2.1.6 договора № 7 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных п.п. 2.1.4-.2.1.5 Договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Согласно пункту 2.1.7 договора № 7 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4-2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

10.10.2025 Министерством в адрес ФИО1 Б-У. направлено письмо с требованием о возврате в срок до 13.11.2025 части единовременной компенсационной выплаты в размере 1 395 616,44 руб.

ФИО1 Б-У. обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду, не исполнил.

Таким образом, с ФИО1 Б-У. подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 1 395 616,44 руб.

Между тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ФИО1 Б-У. неустойки за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Согласно пункту 2.1.7 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4-2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по настоящему договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Вместе с тем привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, не предусмотрено.

Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству.

Положения Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 № 172, а также условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, в связи с прибытием ФИО1 Б-У. на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное Министерству.

Поскольку отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (невозвращенной частью единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с её прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании пункта 2.1,7 договора противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

При таких данных исковые требования в части взыскания с ответчика неустойки удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 28 956, 16 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Бадма-Убушаевича (№) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 395 616,44 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 Бадма-Убушаевича (№) в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 28 956,16 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Е. Согданова