№ 2а-899(1)/2023
64RS0028-01-2023-001555-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Болишенковой Е.П.
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» (ООО «Теплоснабжающая компания «ТУРА») обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя. Требование мотивировано тем, что 06.09.2023 с расчетных счетов административного истца в ПАО СБЕРБАНК и ПАО Банк «ФК Открытие» инкассовыми поручениями № 671345 и № 70422, выставленными отделением судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, списаны денежные средства в размере по 10500 руб., основанием указано исполнительное производство № 61318/23/64028-ИП от 07.08.2023. Вместе с тем ранее через портал государственных услуг Российской Федерации в адрес истца поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 61318/23/64028-ИП от 07.08.2023, вынесеное судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области ФИО1, согласно которому административному истцу надлежало уплатить административный штраф в размере 500 руб. Платежным поручением № 1423 от 08.08.2023 административный истец перечислил указанную сумму штрафа на расчетный счет ГУФССП по Саратовской области.
Помимо этого 06.09.2023 с расчетных счетов административного истца административным ответчиком в безакцептном порядке списаны денежные средства:
Поволжский Банк ПАО СБЕРБАНК г. Самара:
инкассовое поручение № 671872 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61317/23/64028-ИП от 07.08.2023;
инкассовое поручение № 672296 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61315/23/64028-ИП от 07.08.2023;
инкассовое поручение № 673710 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61313/23/64028-ИП от 07.08.2023;
Поволжский филиал ПАО Банк «ФК Открытие»:
инкассовое поручение № 70423 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61317/23/64028-ИП от 07.08.2023;
инкассовое поручение № 70424 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61315/23/64028-ИП от 07.08.2023;
инкассовое поручение № 70425 от 06.09.2023 на сумму 10500 руб. по исполнительному производству 61313/23/64028-ИП от 07.08.2023.
В этот же день через портал государственных услуг Российской Федерации в адрес административного истца направлено постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 06.09.2023, из которого административный истец узнал о возбужденных в отношении него исполнительных производствах № 61317/23/64028-ИП от 07.08.2023; № 61315/23/64028-ИП от 07.08.2023; № 61313/23/64028-ИП от 07.08.2023.
Считает данное постановление и действия по выставлению инкассовых поручений и списанию в безакцептном порядке с расчетных счетов административного истца денежных средств незаконными, нарушающими права и интересы административного истца.
Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств административный истец не получал, копии указанных постановлений ему не направлялись, срок для добровольного исполнения не предоставлялся. Последующие действия административного ответчика о взыскании исполнительского сбора, выставлению инкассовых поручений, вынесению постановления об объединении ИП в сводное по должнику незаконны.
Исполнительное производство № 61318/23/64028-ИП от 07.08.2023 административный ответчик должен был окончить в связи с добровольным исполнением, принятие решения о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., выставление на расчетные счета административного истца инкассовых поручений и безакцептное списание денежных средств, вынесение постановления об объединении ИП в сводное по должнику являются незаконными.
Кроме того, считает, что административный ответчик нарушил общие правила определения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя, и должен был отказать в возбуждении исполнительных производств либо вынести постановление о передаче их в Энгельсский РОСП ГУФССП по Саратовской области по месту нахождения административного истца.
Просил признать незаконными: постановление об объединение ИП в сводное по должнику от 06.09.2023 в отношении ООО «ТК «ТУРА»; действия судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений № 671345, 70422, 671872; 672296; 673710; 70423; 70424; 70425 от 06.09.2023 и списанию с расчетных счетов ООО «ТК «ТУРА» в безакцептном порядке денежных средств в сумме 84000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 поступили письменные возражения на иск об оставлении административного иска без удовлетворения, ввиду того, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены административному истцу в электронном виде в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", согласно базе АИС ФССП России сообщения были доставлены. После истечения срока для добровольной оплаты штрафов вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые также направлены посредством уведомления через ЕПГУ.
В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226, п. 8 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
При этом, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи; извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).
В силу п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (далее Правила) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее – единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Правилами предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (п. 4).
Пунктом 2 Правил установлено, что федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п. 3 Правил).
Из материалов дела следует, что
на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810523230517304623 от 17.05.2023, вынесенного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 07.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 61318/23/64028-ИП в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.;
на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810564230517131748 от 17.05.2023, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 07.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 61313/23/64028-ИП в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.;
на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810564230517119047 от 17.05.2023, вынесенного ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 07.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 61315/23/64028-ИП в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.
на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810523230519036847 от 19.05.2023, вынесенного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 07.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 61317/23/64028-ИП в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.
Указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».
Данные постановления о возбуждении исполнительного производства вынесены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлены должнику в форме электронных документов 07.08.2023, в эту же дату размещены в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и на следующий день - 08.08.2023 – прочитаны адресатом, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.
Доводы административного истца о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств он не получал, копии постановлений ему не направлялись, срок для добровольного исполнения не предоставлялся, опровергаются вышеизложенным и являются несостоятельными.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 указанных Методических рекомендаций).В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По правилам ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 по исполнительному производству № 61318/23/64028-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. в отношении должника ООО «ТК «ТУРА»;
16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 по исполнительному производству № 61313/23/64028-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. в отношении должника ООО «ТК «ТУРА»;
16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 по исполнительному производству № 61315/23/64028-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. в отношении должника ООО «ТК «ТУРА»;
16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 по исполнительному производству № 61317/23/64028-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.
06.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 61318/23/64028-ИП, № 61317/23/64028-ИП, № 61315/23/64028-ИП, № 61313/23/64028-ИП в сводное исполнительное производство и присвоении ему номера 61313/23/64028-СД.
В результате исполнительных действий на основании инкассовых поручений: № 70422 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61318/23/64028-ИП на сумму 10500 руб., № 70423 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61317/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; № 70424 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61315/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; № 70425 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61313/23/64028-ИП на сумму 10500 руб. – в ф-л Приволжский ПАО Банк ФК «Открытие»; а также № 671345 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61318/23/64028-ИП на сумму 10500 руб., № 671827 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61317/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; № 672296 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61315/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; № 673710 от 06.09.2023 по исполнительному производству 61313/23/64028-ИП на сумму 10500 руб. – в Поволжском Банке ПАО СБЕРБАНК г. Самара, и платежных поручений от 06.09.2023, с расчетного счета административного истца, открытого в Банке ПАО Банк «ФК Открытие» на депозитный счет ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам удержано 42000 руб.; с расчетного счета должника, открытого в Банке ПАО «Сбербанк» на депозитный счет ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам удержано 42000 руб.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 61313/23/64028-СД (сводному исполнительному производству) следует, что из вышеуказанных поступивших денежных сумм (всего 84000 руб.) платежными поручениями от 12.09.2023 произведен возврат денежных средств должнику на сумму 42000 руб. Остальные взысканные денежные средства перечислены в бюджет в качестве исполнительского сбора и штрафов по вышеуказанным исполнительным производствам.
Таким образом нарушения, связанные с двойным взысканием денежных средств с административного истца по вышеуказанным исполнительным производствам устранены, удержание денежных средств по исполнительным производствам №№ 61317/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; 61315/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; 61313/23/64028-ИП на сумму 10500 руб.; 61318/23/64028-ИП на сумму 10500 руб. произведено с учетом невыполнения должником требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствия у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Представленную административным истцом копию платежного поручения № 1423, согласно которой административный истец ООО «ТК «ТУРА» 08.08.2023 оплатил задолженность в размере 500 руб. по ИП № 61318/23/64028-ИП от 07.08.2023, суд не может принять во внимание, поскольку оригинал данного документа суду не предъявлен, а информация о поступлении указанных денежных средств в исполнительный орган суду не представлена.
С учетом изложенного оснований для признании незаконным обжалуемого постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 61313/23/64028-СД по должнику от 06.09.2023 суд не усматривает, кроме того само по себе вынесение указанного постановления права административного истца не нарушает.
В соответствии с требованиями частей 1, 1.1, 3 статьи 30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения и адрес юридического лица ООО «ТК «ТУРА»: Саратовская область, г. Энгельс, мкр.Энгельс-1, 3д 83 д, стр. 1, помещ.2 (л.д. 19).
На территории Пугачевского и Ивантеевского района Саратовской области представительств или филиалов административного истца не имеется.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.
Согласно представленной административным ответчиком Справке о перечне доработок подсистемы ПК ОСП версии 22.4.87, исключена возможность отказа в возбуждении ИП по п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, если ИД содержит требования о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет и вынесен в форме электронного документа.
Спорные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений о взыскании штрафов за совершение административных правонарушений, которые подлежат обязательной оплате в бюджет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, что является основанием для удовлетворения административного иска.
В силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом установлено, что о предполагаемом нарушении своего права административный истец узнал 06.09.2023 – дата вынесения постановления об объединении исполнительных производств в сводное и выставления вышеуказанных инкассовых поручений; рассматриваемое административное исковое заявление подано в Пугачевский районный суд 13.10.2023, то есть с нарушением установленного срока. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное тем, что он подавал соответствующее заявление в Энгельсский районный суд Саратовской области и 27.09.2023 получил определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.09.2023 о возврате заявления с указанием на его подсудность Пугачевскому районному суду Саратовской области.
Из представленной административным истцом копии административного искового заявления, аналогичного рассматриваемому, адресованного в Энгельсский районный суд Саратовской области, следует, что его исходящая дата 11.09.2023.
Определением Энгельсского районного суда от 14.09.2023 указанное административное исковое заявление возвращено административному истцу, в связи с неподсудностью.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).
Из постановлений от 07.08.2023 о возбуждении исполнительных производств № 61318/23/64028-ИП, № 61317/23/64028-ИП, № 61313/23/64028-ИП, № 61315/23/64028-ИП в отношении должника ООО «ТК «ТУРА» о взыскании административных штрафов в размере 500 руб. административному истцу было известно, что оспариваемые исполнительные действия в отношении него ведутся судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1, данные обстоятельства подтверждает и тот факт, что в административном исковом заявлении ООО «ТК «ТУРА», поданном в Энгельсский районный суд Саратовской области, в качестве административного ответчика указана судебный пристав-исполнитель ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1
Таким образом какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие предъявлению ООО «ТК «ТУРА» рассматриваемого иска в Пугачевский районный суд Саратовской области в соответствии с правилами подсудности и в установленный срок, отсутствовали.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока для обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением не имеется, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.
Решение в окончательной форме принято 26.12.2023.
Судья