КОПИЯ
Дело № 2а-920/2022
24RS0056-01-2021-006011-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 19 октября 2022 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,
при секретаре Касьяновой Л.Д.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Семеновой П.С.,
административного истца ФИО1 по средствам видеоконференцсвязи,
представителя ответчика, заинтересованного лица ФИО2, действующей по доверенностям от 25.12.2020, 12.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству внутренних дел Российской Федерации, министерству финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании нарушения условий содержания под стражей, взыскании компенсации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений от 24.01.2022) к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании действий (бездействие) незаконными, взыскании компенсации. Требования мотивирует тем, в период с 20.02.2018 по 03.09.2019 ФИО1 содержался в ИВС ОП №3, ОП №5 и управления МУ МВД России «Красноярское», где подвергался бесчеловечному, унижающему достоинство обращению, которое выразилось в следующем: норма санитарной площади на одного человека была менее 4 кв.м.; отсутствовали шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; отсутствовал бачек для питьевой воды; в санитарном узле отсутствовала приватность; постельные принадлежности выдавались не в полном комплекте (днем только одеяло); не предоставлялась ежедневная прогулка; окна в камере не открывались; отсутствовал светильник дневного освещения; в камеру не выдавался таз для гигиенических целей и стирки; не предоставлялся один раз в неделю душ. Данные нечеловеческие условиях содержания угнетали психическое состояние административного истца, из-за превышения лимита он был вынужден принимать пищу сидя на нарах, держа посуду в руках; без таза и душа не мог соблюдать личную гигиену; был лишен свежего воздуха; вынужден посещать туалет в условиях не обеспечивающих приватности, так как с унитаза через окно двери видел проходящих сотрудников обоих полов; отсутствие достаточного дневного освещения затрудняло работу с документами. При том административный истец не всегда вечером этапировался в СИЗО, были случаи когда ФИО1 содержался в ИВС более одних суток. Кроме того возращение в СИЗО из ИВС как правило происходило в позднее вечернее время, поэтому прогулка в этот день административному истцу представлена быть не могла. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания истца под стражей и взыскать компенсацию морального вреда в размере 790 000 рублей.
Определением суда от 02.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.
Административный истец ФИО1 по средствам видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил о том, что поскольку требования им в иске сформулировал в соответствии с гражданским процессуальным законодательством о компенсации морального вреда, полагает, что срок обращений в суд им не пропущен.
Представитель ответчика МВД РФ, заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 Так исходя из представленных данных следует, что за период в 2018 и 2019 году в период содержания ФИО1 в ИВС ОП №3, ОП №5, управления, норма санитарной площади в камерах на одного человека (4 м2) не нарушалась Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах осуществляется в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О ржании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По причинам, не зависящим от управления в ИВС ОП №3 и в управлении отсутствует прогулочный дворик. Это объясняется дефицитом площадей для его размещения, вследствие чего, обеспечить прогулки спецконтингента не представлялось возможным. Вместе с тем, в соответствии с п. 134 Правил внутреннего порядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине не смог пользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению доставляется дополнительная прогулка установленной продолжительности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Утренняя прогулка в ИВС ОП №5 предоставляется согласно распорядку дня, утвержденного начальником ОП №5. 04.07.2019 ФИО1 отказался от прогулки, что подтверждается его подписью в журнале «Учета доставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым. Камеры ИВС оборудованы окнами с доступом естественного освещения. Исполнение искусственного освещения в камерах представлено в виде ламп накаливания (предусмотрено дневное и ночное освещение). Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка все камеры ИВС оборудованы приточной вытяжной вентиляцией. Все камеры ИВС оборудованы столами, скамейками, полками для личных и туалетных принадлежностей, санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, отделен дверкой и перегородкой согласно установленных требований, высотой не менее 1 метра от пола, что обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой. Оконные переплеты форточками для вентиляции не оборудованы. Кипяченая вода для питья, подается ежедневно с учетом потребности. Помывка в ИВС, согласно распорядку дня производится по субботам, административный истец в субботу в ИВС не содержался. Согласно записям в журнале учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, в указанные периоды ФИО1 выдавалось постельное белье и постельные принадлежности, что подтверждается его личной подписью. В период содержания ФИО1 в ИВС, жалобы на условия содержания не поступали, что следует из записей журнала регистрации предложений, явлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. А также, при ежедневном опросе сотрудниками прокуратуры подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, от ФИО1 жалоб и заявлений не поступало.
Представитель административного ответчика министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в материалы дела представителем ответчика ФИО3 (полномочия проверены) были представлены письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых просила административному истцу в иске отказать, поскольку министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как главным распорядителем бюджетных средств по отношению к органам внутренних дел является МВД РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150 КАС РФ.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
События, с которыми административный истец связывает предполагаемое длящееся нарушение своих прав, имело место в период с 20.02.2018 по 03.09.2019. Оценивая доводы административного истца относительно пропуска срока обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, первоначально заявленными в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством, суд полагает, что ФИО1 не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в данном случае спорные правоотношения возникли до введения в действие ст.227.1 КАС РФ, регламентирующей особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда, вызванного переживаниями в связи с ненадлежащими условиями содержания, возмещение которого компенсационными выплатами процессуальными сроками не ограничено (п.1 ст.208 ГК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Частью 7 статьи 227.1 названного кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:
сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях (подпункт "а" пункта 1);
обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт "б" пункта 1);
мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт "в" пункта 1).
Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.
Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Пункт 13 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 содержит разъяснения относительно распределения бремя доказывания по делам, связанным с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, указывая, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как следует из материалов дела, и подтверждается справкой ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 19.02.2018 арестован Ленинским районным судом г. Красноярска; осужден 02.12.2019 Красноярским краевым судом по ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию с вязанному с длительным лишением свободы; с 18.12.2020 содержится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно информации предоставленной по запросу суда, а также выпискам из журналов постовых ведомостей, ФИО1 содержался в периоды:
ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское»: 03.06.2019; 18.06.2019; 05.08.2019; 06.08.2019; 07.08.2019; 08.08.2019; 09.08.2019; 12.08.2019, 13.08.2019; 14.08.2019; 15.08.2019; 16.08.2019; 02.09.2019; 03.09.2019.
ИВС управления МУ МВД России «Красноярское»: с 10.35 час. до 18.50 час. 15.02.2019; с 10.30 час. 19.06.2019 до 19.50 час. 20.06.2019; с 10.20 час. 24.06.2019 до 18.50 час. 26.06.2019; с 09.50 час. до 19.00 часов 08.07.2019. Из них за переделы ИВС для участие следственных действий выводился 15.02.2019 с 11.45 час. до 17.30 час.; 19.06.2019 с 11.20 час. до 19.25 час.; 25.06.2019 с 09.30 час. до 15.10 час.; 08.07.2019 с 14.55 час. до 17.55 час.;
ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское»: с 09.35 час. до 19.00 час. 01.07.2019; с 10.30 час. 03.07.2019 до 19.10 час. 04.07.2019; с 12.37 час. до 18.40 час. 12.07.2019; с 10.09 час. до 17.59 час. 16.07.2019; с 09.44 час. до 17.58 час. 17.07.2019; с 12.25 час. до 18.40 час. 19.07.2019; с 10.35 час. до 16.20 час. 29.07.2019; с 10.40 час. до 17.57 час. 30.07.2019; с 11.47 час. до 17.13 час. 02.08.2019; с 10.42 час. до 17.55 час. 19.08.2019; с 10.30 час. до 16.55 час. 20.08.2019; с 10.30 час. до 17.15 час. 26.08.2019; с 11.05 час. до 17.30 час. 27.08.2019; с 10.35 час. до 18.15 час. 29.08.2019; с 10.55 час. до 18.40 час. 30.08.2019. Из них выводился из камеры 03.07.2019 с 15.35 час. до 15.50 час.; 12.07.2019 с 14.50 час. до 17.40 час.; 16.07.2019 с 16.30 час. до 17.35 час.; 17.07.2019 с 15.50 час. до 17.00 час.; 19.07.2019 с 14.50 час. до 16.50 час.; 25.07.2019 с 14.10 час. до 16.10 час.; 26.07.2019 с 13.55 час. до 14.45 час.; 30.07.2019 с 15.20 час. до 16.10 час.; 02.08.2019 с 15.15 час. до 16.40 час.; 20.08.2019 с 15.20 час. до 16.15 час.; 26.08.2019 с 15.18 час. до 15.40 час.; 27.08.2019 с 16.05 час. до 16.25 час; 30.08.2019 с 15.00 час. до 16.10 час.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституций Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершены преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).
В силу части 5 статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950, камеры ИВС оборудуются вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место и бесплатно выдаются постельные принадлежности; все камеры обеспечиваются возможности вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 (далее - Правила), предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (пункт 43).
В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в частности, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; бачком для питьевой воды; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Пункт 47 названных Правил предусматривает, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Из предоставленной начальниками ИВС ОП №3, ОП №5, управления МУ МВД России «Красноярское» справки следует, что камеры оборудованы санитарным узлом, расположенном в углу камеры, высота приватной перегородки составляет более 100 см, имеет дверцу; камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, окном дневного света, искусственным освещением энергосберегающими лампами, столами, скамьями, установлен бачок с питьевой водой, имеет раковина с краном, на стене размещена вешалка, а также установлен шкаф с открытыми полками, имеются тазы (ведра), что следует из фотоматериалов.
Из распорядка дня, утвержденного начальником ИВС МУ МВД России «Красноярское» следует, что предоставление прогулок не предусмотрено, помывка лиц, содержащихся в ИВС осуществляется по субботам.
Истец в субботу в изоляторах временного содержания МУ МВД России «Красноярское», согласно имеющихся в материалах дела сведений не содержался.
Из представленной суду информации усматривается, что в камерах в которых содержался истец при их нормативно-технических характеристиках приходилось на одного задержанного от 4,2 кв.м до 16,8 кв.м., при этом в камере №2 ОП №5 (4,2 кв.м.) административный истец содержался только 26.08.2019 с.11.05 час., при этом в указанный выше день административный истец выводился из камеры с 15.18 час. до 15.40 час. для проведения следственных действий и убыл в СИЗО-1 в 17.30 час.; из камеры №1 ОП №5 (4,03 кв.м.) ФИО1 содержался 26.07.2019 с 10.20 час и также выводился из камеры для проведения следственных действий с 13.55 час. до 14.45 час., убыл в СИЗО-1 в 17.50 час.
Таким образом, норма санитарной площади в камере на одного человека установленная ч. 5 ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ в размере четырех квадратных метров, в спорный период содержания административного истца нарушена не была, что в совокупности с незначительным по времени пребыванием ФИО1 в камерах где норма предоставлено немногим превышала 4 кв.м., не могло нарушить права истца, поскольку связаны с содержанием его под стражей ввиду обвинения в совершении особо тяжкого преступлений, что ведет к правовым последствиям, которые не являются следствием противоправного поведения государственных органов и должностных лиц.
Права подозреваемых и обвиняемых закрепленные в статье 17 названного Закона, предусматривают в том числе право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1).
Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, (пункты 130 и 132 о ежедневной прогулке на территории прогулочных дворов).
Из материалов дела следует, что не оспаривалось административным ответчиком, ИВС ОП №3 и ИВС управления МУ МВД России «Красноярское» не были оборудованы прогулочным двориком, следовательно, в период содержание истца в указанных выше изоляторах временного содержания были нарушены права административного истца, выразившиеся в лишении ежедневной прогулки.
В указанных выше изоляторах временного содержания административный истец содержался 21 день, в том числе несколько дней подряд, а именно с 05.08.2019 по 09.08.2019 - 5 дней; с 12.08.2019 по 16.08.2019 - 5 дней; с 02.09.2019 по 03.09.2019 - 2 дня; с 24.06.2019 по 26.06.2019 - 3 дня.
Сведения о том, что ФИО1 предоставлялись дополнительные прогулки в связи с невозможностью использования прогулки в том числе по причине участия в следственных действиях (ч. 2 п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) административным ответчиком вопреки требованиям части 2 и 3 ст. 62 КАС РФ не представлено.
Поскольку административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения на протяжении длительного времени (21 день) надлежащих условий содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, выразившееся в не предоставлении прогулок, продолжительностью 1 час (ежедневно), суд полагает, что имеются основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей
Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных доказательств, и согласуются с правовыми позициями, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Федерального закона Российской Федерации "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
При этом отсутствие сведений об обращениях истца в период его пребывания в ИВС с жалобами на ненадлежащие условия содержания правового значения при указанных обстоятельствах не имеет.
На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю не может являться надлежащим ответчиком, а требования административного о взыскании компенсации подлежат удовлетворению с Российской Федерации в лице министерства внутренних Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание данные о личности административного истца: возраст (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), то, что ранее он не однократно отбывал наказание в местах лишения свободы, период пребывания в ненадлежащих условиях (21 день), характер нарушений условий содержания, и с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действия (бездействие) Межмуниципального управления Внутренних дел Российской Федерации «Красноярское», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в период с 20.02.2018 по 03.09.2019.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации 5 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Решение изготовлено в окончательной форме14 декабря 2022 года.
Копия верна
Судья Е.Н. Зернова