*№ обезличен*
*№ обезличен*
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сангаджиевой Ц.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 28 июня 2023 г. гражданское дело по иску ФИО к Администрации Надымского района о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском к Администрации Надымского района о признании права собственности на гараж № *№ обезличен*, площадью 34,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Чайка», блок-бокс № *№ обезличен*. В обоснование иска указала, что являлся членом ГСК «Чайка», в её пользовании находится вышеуказанный гараж, построенный своими силами и за счёт собственных средств. Паевой взнос выплачен полностью 01.06.2010. Указанный гараж соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов и находится в удовлетворительном состоянии. Возведён на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, предоставленном Администрацией г. Надыма ГСК «Чайка» по договору аренды для строительства гаражей. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию. 28.04.2023 им в Администрацию Надымского района было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, но уведомлением от 24.05.2023 получил отказ в связи с тем, что за таким разрешением должен обращаться ГСК «Чайка», получивший разрешение на строительство объекта от 23.07.2014. Вместе с тем, ГСК «Чайка» прекратил свою деятельность. Просит признать право собственности на гараж.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, правопритязаний на гараж не имеют. Против удовлетворения исковых требований не возражают, если будут установлены все необходимые юридически значимые обстоятельства.
Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отлжении рассмотрения дела не просили.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
Установлено, что на основании договора аренды земельного участка между Администрацией муниципального образования Надымский район и ГСК «Чайка» от 18.12.2013 № *№ обезличен*, кооперативу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли населённых пунктов с кадастровым номером *№ обезличен*, находящийся по адресу: <адрес> под размещение индивидуальных гаражей согласно кадастровому паспорту земельного участка, общей площадью 12851 кв.м., сроком на 5 лет, с 14.04.2013 по 13.04.2018 (л.д. 18-27).
Согласно техническому плану, истцом возведён гараж в составе комплекса гаражей в 2005 г., который представляет собой одноэтажное строение, площадью 34,9 кв.м. (л.д. 12-17).
То обстоятельство, что спорный гараж возведён истцом, на земельном участке, выделенном органом местного самоуправления ГСК «Чайка» и то обстоятельство, что истец являлась членом данного кооператива, подтверждено справкой ГСК «Чайка» от 25.09.2016 (л.д. 11).
Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под размещение гаражей, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.
В соответствии с подп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Постановлением Администрации ЯНАО от 12 декабря 2006 года № 570-А был утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.
Постановлением Администрации ЯНАО от 18.02.2016 № 113-П был утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусматривалось, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.
Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При условии, что для строительства индивидуального гаража физического лица не требовалось разрешения на строительство, соответственно не требуется получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что в период строительства истцу требовалось разрешение на строительство, и, как следствие, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, суду не предоставлено.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на спорный объект недвижимости не зарегистрированы, о чём представлены соответствующие уведомления от 14.06.2023 № *№ обезличен*.
Из технического заключения ООО «Центр технического проектирования», выполненного 21.04.2023, следует, что гараж № *№ обезличен*, расположенный по адресу: <адрес>», ГСК «Чайка», блок-бокс № *№ обезличен*, соотствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии. Требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания выполняются, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному. Сохранение возведённого объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков (л.д. 28-40).
По сообщению Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района от 24.05.2023 № *№ обезличен*, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Блок-бокс № *№ обезличен*», расположенного по адресу: <адрес> территория ГСК «Чайка», кадастровый номер земельного участка *№ обезличен*, на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ по причине отсутствия документов, предусмотренных п.п. 1, 3, 7, 8, 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. Администрацией кооперативу «Чайка» было выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуальных гаражей от 23.07.2014 № *№ обезличен* (срок действия разрешения до 19.02.2005), соответственно обращение граждан как членов кооператива за получением разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию индивидуально не представляется возможным (л.д. 61).
14.02.2020 Гаражно-строительный кооператив «Чайка» исключён из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, о чём представлена выписка из ЕГРЮЛ от 02.06.2023 № *№ обезличен* (л.д. 42-58).
Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен на отведённом для строительства гаражей земельном участке. Возведенное строение не создаёт угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости не может расцениваться как самовольная постройка.
Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 ГК РФ, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.
Вступившие в законную силу судебные акты, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО. к Администрации Надымского района о признании права собственности на гараж, удовлетворить.
Признать за ФИО, *дата* г. рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан Заречным отделом милиции УВД г. Йошкар-Олы, 16.06.2006, код подразделения 123-002) право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> ГСК «Чайка», блок-бокс № *№ обезличен* площадью 34,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Судья: Т.В. Тренихина