Решение по делу № 2А-1464/2023 от 04.04.2023

Дело № 2а-1464/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2018, в размере 109,97 руб.; пени, начисленных по налогу на имущество физических лиц за 2018, в размере 4,43 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 2085,97 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 2288,01 руб.; пени, начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 457,48 руб.; пени, начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 447,26 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Требования административного истца мотивированы следующими доводами.

ФИО1 в нарушение законодательства о налогах и сборах своевременно не уплатил транспортный налог за 2018, налог на имущество физических лиц за 2018.

ИФНС по Кировскому району г. Перми ФИО1 поставлен на налоговый учет в качестве адвоката.

В установленный законом срок ФИО1 налоговую задолженность не уплатил, в связи с чем налоговым органом начислены пени, налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования с предложением добровольно уплатить начисленные суммы налога и пени.

Мировым судьей 24.12.2020 вынесен судебный приказ №, который определением судьи от 26.01.2021 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, признать причину пропуска срока уважительной, поскольку 31.12.2020 применялись меры взыскания Межрайонной ИФНС по Кировскому району г. Перми, с 01.01.2021 меры взыскания в отношении физических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю. По мнению налогового органа, пропуск срока на обращение в суд является уважительным, не был обусловлен внутренними обстоятельствам Инспекции, а связан с целью создания Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю с функциями по управлению долгом. Кроме того, Инспекция просит обратить внимание на незначительность пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке; также просит учесть время ожидания получения определения об отказе в выдаче судебного приказа; подготовку административного искового заявления и направления его в адрес налогоплательщика, что также препятствует своевременной подачи иска в суд.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 22 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участие не принимали.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю о судебном заседании извещались, своего представителя не направили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2, 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе, ИНН №, проживает по <адрес>.

Поскольку ФИО1 поставлен на налоговый учет в ИФНС по Кировскому району г. Перми в качестве адвоката, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом начислены к уплате страховые взносы, которые в установленный срок административным ответчиком не уплачены.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 357, 400 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц.

Из материалов дела следует, что в отношении указанного имущества Инспекцией начислен транспортный налог за 2018 в размере 3400,00 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 в размере 137,00 руб. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 27.06.2019.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком исчисленные суммы налога не уплачены, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени, в адрес административного ответчика направлено требование № по состоянию на 29.06.2020 об уплате:

- пени на недоимку за 2018 по транспортному налогу в размере 109,97 руб. (начислены на недоимку за 2018 на сумму 3400,00 руб.);

- пени на недоимку за 2018 по налогу на имущество физических лиц в размере 4,43 руб. (начислены на недоимку за 2018 по налогу на имущество физических лиц за 2018 на сумму 137,00 руб.);

- пени на недоимку по страховым взносам на ОПС в размере 2085,97 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на ОПС в размере 2288,01 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере 457,48 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере 447,26 руб., со сроком исполнения не позднее 27.11.2020.

В связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке указанного выше требования, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

24.12.2020 мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ №, который определением судьи от 26.01.2020 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

С настоящим исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 16.12.2022, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа, с 26.01.2020

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем последним заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не усматривается – не может быть отнесено к числу уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока довод административного истца о том, что до 31.12.2020 применялись меры взыскания Межрайонной ИФНС № 19 по Пермскому краю, с 01.01.2021 меры взыскания в отношении физических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, а также довод о незначительности пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа (с 01.02.2021), не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский