Дело № 3а-162/2022
УИД 70OS0000-01-2022-000118-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 г. Томский областной суд в составе
председательствующего Простомолотова О.В.
при секретаре Вавилиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-162/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Томский областной суд к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области) с административным иском об установлении кадастровой стоимости:
нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/;
нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/;
нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежат на праве собственности вышеуказанные нежилые помещения, кадастровая стоимость которых, установленная по состоянию на 1 января 2019г., составляет 6674035рублей 95 копеек, 8961301 рубль 61 копейку и 13391941 рубль 2 копейки соответственно и значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетам об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленными оценщиком Д., в размере 2482000 рублей, 3804000 рублей и 4483000 рублей.
Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости нежилых помещений в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество физических лиц, исчисляемого в соответствии с положениями статей 373-378 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего уплате собственником объеме недвижимости.
В качестве заинтересованных лиц административным истцом указаны областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»), муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В письменных отзывах на административное исковое заявление административный ответчик Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, заинтересованные лица ОГБУ «ТОЦИК», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области оставили решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда, указав на отсутствие замечаний к форме и содержанию представленных административным истцом отчетов об оценке спорных объектов недвижимости. Административный ответчик Управление Росреестра по Томской области, заинтересованное лицо муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска письменных отзывов на административное исковое заявление не представили.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном законодательством.
Судом установлено, что согласно данным ЕГРН 20 августа 2012 г. зарегистрировано право собственности административного истца на нежилое помещение с кадастровым номером /__/, 12 декабря 2017 г. – на нежилые помещения с кадастровыми номерами /__/ и /__/
Согласно выпискам из ЕГРН от 15 июня 2022 г. сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ внесены в ЕГРН 22 января 2020 г., нежилых помещений с кадастровыми номерами /__/ и /__/ – 27 января 2020 г. и применяются с1января 2020 г.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019г. определена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от22ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» в размере 6674035 рублей 95 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером /__/ (пункт 280888 Приложения к приказу), 8961301 рубль 61 копейка в отношении нежилого помещения с кадастровым номером /__/ (пункт 76296 Приложения к приказу), 13391941 рубль 2 копейки в отношении нежилого помещения с кадастровым номером /__/ (пункт 76258 Приложения к приказу).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В силу положений части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Изменения, введенные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. №334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце).
Административным истцом в подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложены отчеты № 100/22 от 9 июня 2022 г. и №102/22 от 14 июня 2022 г. об оценке рыночной стоимости имущества. В связи с имеющимися замечаниями к содержанию указанных отчетов со стороны административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» административным истцом представлены отчеты № 100-1/22 от 7 июля 2022 г. и № 102-1/22 от 7 июля 2022 г., согласно которым по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ составляла 3014000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 5346000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 7438000 рублей.
Возражений относительно отчетов № 100-1/22 и № 102-1/22 от 7 июля 2022 г. об оценке рыночной стоимости ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами суду не представлено.
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, установлено, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Согласно пунктам 11, 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО № 1).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО № 3).
Оценивая представленные административным истцом отчеты № 100-1/22 от 7 июля 2022 г. и № 102-1/22 от 7 июля 2022 г. в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данных отчетов требования статей 15, 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены, поскольку указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в отчетах цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования – определение рыночной стоимости объектов оценки.
Ответственность оценщика застрахована в установленном законом порядке и размере.
Как следует из представленных отчетов, оценка проводилась по состоянию на1января 2019 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объектов оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых помещениях, их площади, состоянии и назначении, что подтверждено документально.
Оценщик произвел анализ рынка предложений объектов недвижимости в Томской области и г. Томске, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использован доходный и сравнительный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода.
В рамках доходного и сравнительного подходов оценщиком определена стоимость единого объекта недвижимости, после чего оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка, далее стоимость единого объекта недвижимости (объекта оценки и земельного участка) уменьшена на соответствующую долю стоимости земельного участка в стоимости единого объекта оценки.
В рамках сравнительного и доходного подходов оценщиком отобрано по три объекта-аналога. В ходе анализа к ценам аналогов оценщиком применены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектами оценки, по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
В отчете присутствуют скриншоты, содержащие сведения о размещенных в сети «Интернет» объявлениях о продаже объектов недвижимости, а также сведения об объектах, размещенных в базе данных «ORIS», что позволяет сделать вывод об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, что соответствует требованиям пункта11 ФСО № 3.
В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорных нежилых помещений и свидетельствовали бы об ином размере их рыночной стоимости, административными ответчиками не представлено. Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражения относительно формы отчетов и их содержания, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявили.
Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в размере рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, указанной в отчетах об оценке № 100-1/22 от 7 июля 2022г. и № 102-1/22 от 7 июля 2022 г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что определенная отчетами об оценке рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости (1 января 2019г.) может быть установлена в указанном административным истцом размере.
Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления в суд или соответствующую комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в отношении спорных объектов недвижимости административный истец не обращался, административное исковое заявление подано в суд16 июня 2022 г.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости подлежат внесению в кадастр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 3014000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 5346000рублей по состоянию на 1 января 2019 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м., расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 7438000рублей по состоянию на 1 января 2019 г. для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 16 июня 2022 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд.
Председательствующий