ДЕЛО № 2а-202/2023
УИД: 44RS0014-01-2023-000167 -02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Островское 06 апреля 2023 года
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Белоглазова В.С.,
с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Жукова Д.И.,
представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Мазиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,
установил:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО3 обратился в Островский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы, на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации в дни, установленные этим органом.
Исковые требования обоснованы тем, что В ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Костромской области прибыл 17.03.2023г. ФИО2 осужденный 28.05.2021г. Свердловским районным судом г. Костромы по ст. 213ч.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. ФИО2 к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет, 07.07.2022 года признан злостным нарушителем УПОН, в последующем переведен в строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно. Осужден за совершение тяжкого преступления.
Согласно материалам личного дела, осужденный ФИО2 в группе лиц совершил хулиганство с применением насилия к несовершеннолетнему.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала, пояснила, что административный надзор должен быть установлен на срок для погашения судимости у ФИО2 по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, возражал против установления административного надзора в связи с нарушением требований ст. 173.1 УИК РФ. Пояснил, что в соответствии с ч.3. ст.173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора. Данное административное исковое заявление подано с нарушением указанного двухмесячного срока. Он прибыл в ФКУ ИК-4 17 марта 2023г., администрация учреждения имела возможность не нарушать указанный срок и до 25 марта 2023г. обратиться с заявлением в суд. Также с таким заявление могла обратиться в суд администрация ФКУ ИК-2, где он ранее отбывал наказание. При вынесении решения просил учесть, что он ранее занимался индивидуально-предпринимательской деятельностью в области строительства, обеспечивал рабочими местами не менее 15 человек, по месту жительства характеризовался положительно, на что указано и в приговоре суда.
В судебном заседании помощник прокурора Островского района Жуков Д.И. требование об установлении административного надзора поддержал. Указал, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) инастоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Поэтому в отношении ФИО2 совершившего преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор должен быть установлен на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в связи с тем, что администрация ФКУ ИК-4 направила в суд административное исковое заявление с нарушением предусмотренного двухмесячного срока, просил вынести в отношении ее частное определение.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2021 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.2 ст.213 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания в виде лишения свободы исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО2 под стражей, т.е. период с 11.02.2021 г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 29.07.2023 г. приговор Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021 г. изменен в части удовлетворения гражданского иска. В остальном приговор оставлен без изменения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 17.03.2023 г. за совершение тяжкого преступления.
Начало срока 29.07.2021 г., конец срока 21.05.2023 г.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области от 07.07.2022г. ФИО2 в соответствии со ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.21).
Обоснованность данного постановления судом проверена, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом, порядок и условия признания ФИО2, осужденного к лишению свободы, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдены и не вызывают сомнений у суда.
Из материалов личного дела следует, что осужденный ФИО2 в течение одного года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания, за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях ФИО2 был подвергнут взысканиям в виде водворений в штрафной изолятор за нарушения установленного порядка отбытия наказания (л.д.17-20).
Данные постановления о наложении взысканий незаконными и необоснованными в установленном законом порядке не признавались.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов личного дела ФИО2 следует, что согласно характеристике ФИО2 характеризуется отрицательно. В ИК-4 поселка Островское прибыл 17.03.2023 г. из <адрес>. За время отбывания наказания в <адрес> поощрений не имел, имел одно взыскание. Имел 13 взысканий в <адрес>. Имел 1 взыскание в <адрес>. Имел 73 взыскания в <адрес>.
К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно. За время отбывания наказания в ИК-4 имеет одно взыскание, поощрений не имел. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания, переведен 07.07.2022 г. Не трудоустроен. В ПУ не обучался. Проводимая работа с осужденным по привлечению к обучению не дала результата. К употреблению спиртных напитков, наркотических, психотропных веществ относится нейтрально. В отряде общается с отрицательно характеризующимися осужденными. Занимает нейтральное положение в отряде. Влиянию окружающих не подвергается. Конфликтных ситуаций не создает. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства; как склонный к изучению, пропогандированию, исповеданию, либо распространению экстремистской идеологии; как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; как организатор или активно участвующий в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Правила личной гигиены соблюдает. Внешний вид и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Исполнительных листов не имеет. Социальные связи не нарушены, связь с родственниками поддерживает через переписку.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 имеет 91 взыскание в виде выговоров устно, выговоров, водворений в ШИЗО, поощрений не имеет.
Оснований ставить под сомнение сведения, содержащиеся в характеристиках, у суда не имеется, они представлены уполномоченными должностными лицами администрации исправительного учреждения, которая непосредственно осуществляет наблюдение и контроль за поведением осужденного и не доверять которой у суда оснований нет. Сведения, содержащиеся в характеристике, соответствуют материалам личного дела осужденного ФИО2, 07.07.2022 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п.1, п.3 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы и относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений ч. 1 и ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021 г. у ФИО2 будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, в связи с совершением преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор должен быть установлен ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая вышеизложенное, совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, его последующее поведение в исправительном учреждении после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011г. 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п.1 и п.3 части 2 статьи 4 от 06.04.2011г. Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Из фактических обстоятельств, установленных приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021 г., следует, что ФИО2 группой лиц совершил хулиганство с применением насилия к несовершеннолетнему.
В судебном заседании установлено, что за все время отбытия наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, взыскания в том числе с неоднократным водворением в ШИЗО.
07.07.2022г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая данные, характеризующие осужденного, в том числе характер преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение административного ответчика в период условного осуждения и в период отбывания наказания, фактические обстоятельства, установленные приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021 года, учитывая мнение представителя административного истца, заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания.
Согласно ч.7 ст.70 КАС РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Согласно ч. 9 ст.270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.
ФИО2 в ФКУ ИК-4 прибыл 17.03.2023г. Исковое заявление поступило в суд 28.03.2023г., на 7 дней позже срока предусмотренного ч.7 ст. 270 КАС РФ. У суда имеется достаточно времени, чтобы рассмотреть административное дело до истечения срока отбывания ФИО2 наказания. При таких обстоятельствах, в связи с незначительным пропуском установленного срока подачи заявления, суд не находит оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца.
Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2021г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.С.Белоглазов