УИД 65RS0001-01-2024-011830-16
Дело № 2а-609/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.,
при секретаре Кириченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1
о признании незаконным решения Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 04.09.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,
возложении обязанности на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,
установил:
ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.
В целях реализации своего права на участие в программе «Дальневосточный гектар», административным истцом в предусмотренной законом форме, 30.05.2024 года было подано заявление в Агентство лесного и охотничьего хозяйства о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать согласно сформированной в ФИС «На Дальний Восток» схеме. Испрашиваемый земельный участок расположен в <адрес>. Заявление принято к рассмотрению. 01.07.2024 года ответственным лицом уполномоченного органа было предложено изменить границы испрашиваемого земельного участка, а именно – отнести границы участка на некоторое расстояние от другого арендованного земельного участка, который отмечен на карте ФИС «На Дальний Восток» как закрытый для предоставления в безвозмездное пользование. Предложенная схема изменения границ была согласована истцом. 23.07.2024 года административный ответчик приостановил рассмотрение заявления в связи с наличием оснований для отказа в предоставлении земельного участка по пункту 1, 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, так как испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с участком, предоставленным по договору аренду земельного участка компании «Щит» и на котором расположены сооружения, принадлежащие этому юридическому лицу. 04.09.2024 года от ответчика поступил отказ в предоставлении земельного участка. Данный отказ истец считает неправомерным, так как ответственным лицом административного ответчика уже были предприняты меры по изменению границ испрашиваемого земельного участка для предотвращения пересечения с границами земельного участка, ранее предоставленного в аренду ООО «Щит», который отображен на карте ФИС «На Дальний Восток» как закрытый для предоставления в безвозмездное пользование. ФИО1 просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 04.09.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложить обязанность на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 11.12.2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ООО «Щит».
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя Агентства, изучив материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заявления однократно гражданину может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Частью 4.3 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ определено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях: - испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; - на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 30.05.2024 года административный истец ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 9990 кв.м. в безвозмездное пользование, к заявлению приложила копию документа, удостоверяющего личность, и схему размещения земельного участка.
Заявление было рассмотрено уполномоченным органом.
01.07.2024 года истцу предложено изменить границы испрашиваемого земельного участка на основании требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
ФИО1 было написано согласие на утверждение иного варианта схемы размещения земельного участка.
Далее, в ходе рассмотрения заявления истца административным органом установлено, что испрашиваемый в пользование земельный участок имеет пересечение с участком, предоставленным по договору аренды лесного участка компании ООО «Щит», на котором расположены объекты, принадлежащие данному юридическому лицу.
В связи с выявлением на испрашиваемой территории строений ООО «Щит», 23.07.2024 года в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ Агентством приостановлено рассмотрение заявления административного истца и ФИО1 предложены варианты иных схем размещения земельного участка, а также перечень участков, которые могут быть предоставлены ей в безвозмездное пользование.
В связи с тем, что от административного истца не поступило согласие ни на один из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка, а также отсутствием согласия истца на предоставление одного из предложенных земельных участков из перечня свободных земельных участков по истечении 30 дней со дня их направления, 04.09.2024 года Агентством принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.
По мнению суда, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что оспариваемое административным истцом решение Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области является правомерным, прав и законных интересов административного истца ФИО1 не нарушает, поскольку принято в соответствии с нормами закона, причины отказа документально подтверждены, следовательно, оснований для вынесения положительного для административного истца решения не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 04.09.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Л. Перченко