КОПИЯ Дело № 2а-5607/2022

УИД- 66RS0003-01-2022-004862-96

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации газеты «Сибирский драйв» - общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Русская тройка» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу (далее также – административный истец, Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском, в котором указано следующее.

11 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О СМИ»), было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Сибирский Драйв» (далее также – СМИ), оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации - серия ПИ № ФС77-33209 от 11.09.2008. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является юридическое лицо – ООО «Производственно-торговая компания «Русская тройка», ИНН <***> – действующее юридическое лицо. Средство массовой информации газета «Сибирский Драйв» распространяется на территории Российской Федерации. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении газеты «Сибирский Драйв» был выявлен факт невыхода в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 875-дн от 16.06.2022, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ; при осмотре страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет газеты «Сибирский Драйв», подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты отсутствуют, что подтверждается актом изготовления скриншотов № 96 от 16.06.2022. Уведомлений о смене адреса учредителя или редакции СМИ в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ «О СМИ» в адрес Роскомнадзора не поступали; сведений о прекращении деятельности данного СМИ, о внесении изменений в запись о регистрации в адрес регистрирующего органа не поступало. Вышеуказанные факты подтверждают, что газета "Сибирский Драйв» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного, административный истец просит: признать регистрацию средства массовой информации газеты «Сибирский Драйв» серия ПИ №ФС77-33209 от 11 сентября 2008 года недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание, назначенное на 05.10.2022, не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В иске также указано согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, причину неявки не сообщил.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и вынести решение.

В силу статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

Согласно пункту 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации (подпункт 5.4.1).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что 11 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Сибирский Драйв», в реестр внесена соответствующая запись о регистрации средства массовой информации: серия ПИ №ФС77-33209 от 11.09.2008.

В соответствии с регистрационными документами учредителем данного СМИ является юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Русская тройка» (адрес: ***).

Средство массовой информации газета «Сибирский Драйв» распространяется на территории Российской Федерации. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Оценивая требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд приходит к следующему.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено такое основание для отказа в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Судом установлено, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении газеты «Сибирский Драйв» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Сибирский Драйв» № 875-дн от 16.06.2022.

При проведении мероприятия систематического наблюдения был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выходе в свет газеты «Сибирский Драйв». В результате чего актуальных сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Сибирский Драйв» отсутствуют (подтверждается актом изготовления скриншотов № 96 от 16.06.2022).

Уведомлений о смене адреса учредителя или редакции, изменений периодичности, максимального объема СМИ, в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ «О СМИ», в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не поступало.

Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации газеты «Русский Драйв» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Сибирский Драйв» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств обратного, суду не было представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу подпункта 2 статьи 15 Закона о СМИ имеются основания для признания регистрации средства массовой информации газеты «Сибирский Драйв» недействительной.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Роскомнадзор, как регистрирующий орган средств массовой информации, обращаясь с заявлением в суд, в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О СМИ», выступает в защиту государственных и общественных интересов, отраженных и закрепленных в нормах действующего законодательства, поэтому в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

В связи с указанным, с административного ответчика - учредителя средства массовой информации газеты «Сибирский Драйв» - ООО «Производственно-торговая компания «Русская тройка» подлежит взысканию в доход местного бюджета, государственная пошлина, исчисленная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Сибирский Драйв» серия ПИ № ФС77 - 33209 от 11.09.2008 недействительной.

Взыскать с ООО «Производственно-торговая компания «Русская тройка» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова