Решение по делу № 2А-2861/2023 от 13.07.2023

Дело № 2а-2861/23

36RS0004-01-2022-008280-45

3.020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к МИФНС №16 по Воронежской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором указал, что состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Воронежской области.

Согласно справке № об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданной Административным ответчиком, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет неисполненную задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно справке № о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единый налоговый счет ФИО2 имеет отрицательное сальдо: - 652671,3 рублей.

Однако из этой суммы 432552 рубля взысканию не подлежат, так как решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск МИФНС № по <адрес> был оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением порядка обращения в суд.

В настоящее время ФИО2 желает погасить имеющуюся задолженность помимо вышеуказанной, но из-за особенностей ведения единого налогового счёта все его платежи изначально поступят в погашение 432552 рубля, что нарушает его права.

В связи с этим административный истец просил суд признать обязанность по уплате транспортного налога за 2020 года в размере 432552 рубля не возникшей и обязать МИФНС № по <адрес> списать недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 432552 рубля.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку представителя, которая поддержала требования.

Административный ответчик извещён надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, письменных возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец оспаривает действие административного органа, носящее длящийся характер, то есть срок обращения в суд им соблюден.

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения указанного дела Ленинским районным судом было установлено, что все документы, приложенные налоговым органом к первоначальному административному иску, содержат недостоверные сведения об адресе налогоплательщика ФИО2, а именно, адрес: 394052, <адрес>., Херсонская ул. 22А указан в следующих документах:

учетные данные налогоплательщика физического лица;

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту требование №);

расчет суммы пени, включенной в требование об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ;

список № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовых отправлений), в данном документе получателем указано иное лицо (ФИО5).

недостоверный адрес налогоплательщика указан также и в первоначальном административном иске.

Согласно справки ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>.

Таким образом, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее расчет транспортного налога за 2020 г., требование № и требование № были направлено по адресу не являющемся адресом налогоплательщика ФИО2

В результате рассмотрения административного искового заявления МИФНС России № по <адрес> о взыскании с ФИО2 транспортного налога за 2020 г. в размере 432552 рублей суд пришел к выводу о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования данного вида административного спора.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования МИФС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании налоговой задолженности в размере 432552 руб. оставлены без рассмотрения. При этом суд удовлетворил встречное административное исковое заявление ФИО2, признав действия межрайонной инспекции федеральной налоговой службы незаконными в части направления ФИО2 по ошибочному адресу требований по уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11.3 Налогового кодекса РФ:

3.Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

4. Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Согласно п. 11 ч. 5 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации в том числе на основании судебного акта или решения вышестоящего налогового органа, отменяющего (изменяющего) судебный акт или решение налогового органа, на основании которых на едином налоговом счете ранее была учтена обязанность лица по уплате сумм налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, - на дату вступления в законную силу соответствующего судебного акта или решения;

Вместе с тем, в настоящее время 432552 рубля учитывается на едином налоговом счёте ФИО2 в счёт отрицательного сальдо, несмотря на то, что судебным актом эти требования оставлены без рассмотрения.

Единый налоговый счет - это счет, открываемый налогоплательщику на уровне Федерального казначейства для добровольного зачисления денежных средств в целях исполнения текущих или предстоящих обязательств по уплате одного или нескольких налогов, недоимки и задолженности по пеням и штрафам, с разнесением общей суммы денежных средств, зачисленных на этот счет, по актуальным реквизитам без участия налогоплательщика. Денежные средства, перечисляемые в бюджетную систему с использованием такого счета, именуются единым налоговым платежом (п. 1 ст. 45.1 Налогового кодекса РФ; далее - НК РФ). К его основным характеристикам относятся добровольность и отсутствие лимитов по размеру и периодичности зачислений. Использование единого налогового счета - это опция, которая создает дополнительный способ исполнения налоговых обязательств, и одновременно сервис, упрощающий процедуру взаимодействия с бюджетной системой. Технически данный счет реализован в виде аналога электронного кошелька, доступ к которому осуществляется через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС РФ.

Согласно Письму ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N БС-4-11/1674@ ЕНП является аналогом электронного кошелька, куда гражданин может добровольно перечислить денежные средства для уплаты налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов.

Таким образом, в случае оплаты ФИО2 налоговой задолженности за иной период, после 2020 года, денежные средства могут быть списаны в счёт погашения отрицательного сальдо, то влечёт нарушение его прав.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению, так как требование о признании не возникшей налоговой обязанности носит материально-правовой характер, а в рамках данного дела суд не может установить её отсутствие либо наличие, а проверяет факт нарушения прав административного истца действиями налогового органа при отражении размера задолженности на едином налоговом счёте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МИФНС № 16 по Воронежской области по включению в размер налоговой задолженности ФИО3, отраженной в едином налоговом счёте, суммы транспортного налога за 2020 год в размере 432552 рубля.

Обязать МИФНС № 16 по Воронежской области произвести перерасчёт налоговой задолженности ФИО3, отраженной в едином налоговом счёте, исключив из неё задолженность по транспортному налогу за 2020 года и уменьшив её на 432552 рубля.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 года