РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием прокурора Шилдина А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности № 3 от 10 января 2022 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-002586-77 по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, осужден приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 июля 2015 года по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 29 марта 2015 года по 14 июня 2018 года отбывал наказание в ИК-4 г. Пензы.

24 февраля 2021 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещением посещения общественных мест, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и иные подобные места).

7 июля 2021 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Впоследствии административному ответчику были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 января 2022 года.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 6 января 2022 года, 17 января 2022 года, 1 марта 2022 года, 3 мая 2022 года, 23 мая 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде штрафов в размере по 500 руб. каждый, 30 ноября 2021 года, 8 декабря 2021 года, 11 января 2022 года, 29 марта 2022 года, 1 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административных наказаний за каждое из них в виде административного ареста, 28 января 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.

В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года, 7 июля 2021 года, 26 января 2022 года, административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором выразил согласие с заявленными административными требованиями.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ст. ст. 1 и 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 июля 2015 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, ему назначено в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-4 г. Пензы с 9 июля 2015 года по 14 июня 2018 года, 14 августа 2018 года освобожден после отбытия срока наказания, что также подтверждается сведениями, содержащимися в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года, вступившим в законную силу, ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и иных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 июля 2021 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением суда от 24 февраля 2021 года следующими ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время (с 22.00 часов до 06.00 часов), за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 января 2022 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 9 июля 2015 года и административного надзора по решению суда от 24 февраля 2021 года не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

6 января 2022 года, 17 января 2022 года, 1 марта 2022 года, 3 мая 2022 года, 23 мая 2022 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере по 500 руб. каждый, 28 января 2021 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 руб. Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО2 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями заместитель заместителя начальника и заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 14 января 2022 года, 18 января 2022 года, 29 января 2022 года, 3 марта 2022 года, 4 мая 2022 года, 25 мая 2022 года, списком протоколов об административных правонарушениях по состоянию на 5 июня 2022 года ОМВД России по г. Кузнецку.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 8 июня 2022 года следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, систематически привлекается к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, совершения ФИО2 после установления ему административных ограничений решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года, 7 июля 2021 года, 26 января 2022 года административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО2 ранее установленные решениями судов административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Пензенской области.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающемупо адресу: <адрес>, на период осуществления административного надзора дополнительные административные ограничения, ссохранением ранее установленных:

- обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: