Дело № 2а-791/2022
УИД: 74RS0033-01-2022-001019-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 27 декабря 2022 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по административному иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: https://a.spravki-srochno.net/v-gibdd, https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/, https:// c.spravka-777.org/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района выявлен факт размещения в свободном доступе в сети Интернет на указанных страницах информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения прошедшей датой, о стоимости медицинских справок, а также информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности. Данные указатели страниц сайтов в Едином реестре запрещенной к распространению информации на территории Российской Федерации отсутствуют. Данная информация, способствует противоправной деятельности по выдаче медицинских справок без посещения медицинского учреждения.
Прокурор Нагайбакского района Н.Л. Бычков на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Челябинской области просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на предъявленные требования.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав помощника прокурора Нагайбакского района, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова. Каждый имеет право свободно передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств (ч. 1, 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 названной статьи, запрещено распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Основным принципом охраны здоровья является также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В силу положений п. 2 ст. 9 названного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Медицинская деятельность подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291. В соответствии с п. 6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в частности, соблюдение порядка оказание медицинской помощи, повлекшее за собой последствия, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) урегулированы Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденным приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, в соответствии с которым медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», путем прохождения осмотров и обследования врачами-специалистами, проведения инструментальных и лабораторных исследования, по результатом которого выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 1–3, 6, 11, 12 Порядка).
Статьей 14.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.
Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что 26 ноября 2022 года помощником прокурора Нагайбакского района в сети Интернет выявлен факт нахождения на страницах сайтов с URL-адресом: https://a.spravki-srochno.net/v-gibdd, https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/, https:// c.spravka-777.org/ информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику, о стоимости медицинских справок, а также информации, пропагандирующей использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности. При этом сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на сайтах отсутствует. Медицинское освидетельствование с участием лица, которому выдается медицинское заключение, не проводится.
Факт распространения указанной информации подтверждается скриншотами страниц сайтов, рапортом помощника прокурора, составленным по результатам осмотра страниц сайтов в сети Интернет.
На момент рассмотрения дела, выявленная интернет страница с адресом: https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/, доступна неограниченному кругу лиц для свободного просмотра и отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.
Таким образом, в нарушении установленных действующим законодательством запретов на выявленной странице сайта: https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/ распространена информация, которая способствует осуществлению противоправной деятельности по выдаче медицинских заключений об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, при фактическом их наличии, чем подрывается безопасность дорожного движения и создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи, с чем следует исключить доступ к указанной информации.
Обозначенные в административном исковом заявлении информация на сайтах с адресом: https://a.spravki-srochno.net/v-gibdd, https://c.spravka-777.org/ в сети «Интернет» недоступны.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в указанной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Нагайбакского района о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к информации, включить сайт с URL-адресом: https://imedspravki178.com/spravki/voditelskaya-medicinskaya-spravka/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети – Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В удовлетворении требований о признании информации размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: https://a.spravki-srochno.net/v-gibdd, https:// c.spravka-777.org/ отказать.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года