Дело № 2-1342/2022 30 ноября 2022 года
78RS0018-01-2022-000990-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой И.В.
при секретаре Липьяйнен Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению дошкольного образования детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным и недействительным приказов, об обязани допустить к работе, начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы, о выплате денежной компенсации, о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению дошкольного образования детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просила признать незаконным и недействительным Приказ от 20.12.2021 года № «Об отстранении от работы», принятый заведующим Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга, отменить Приказ от 20.12.2021 года № «Об отстранении от работы», обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга: допустить ФИО1 к работе, предусмотренной действующим трудовым договором; начислить и выплатить ФИО1 заработную плату за период незаконного отстранения от работы, с 21.12.2021 года до дня отмены Приказа от 20.12.2021 года № «Об отстранении от работы» - из расчета среднего заработка; выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в период незаконного отстранения от работы ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., привести решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимает должность воспитателя. При этом, истец была незаконно отстранена от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, заработная плата за период отстранения не начисляется. Истец полагала, что вынесенным уведомлением ответчик, возложил на неё, как на работника, незаконную обязанность в императивной форме предоставлять сведения, составляющие врачебную <данные изъяты> и персональные данные, ограниченные к обработке, без письменного согласия истца, а также пройти полную вакцинацию не прошедшим все фазы клинического испытания препаратом. Так как препараты были зарегистрированы по особой, многократно сокращенной по времени и значительно упрощенной, процедуре регистрации, информация о протоколах клинических испытаний не опубликована, истец не может в полной мере оценить и сопоставить эффективность и риски его применения.
Уведомление о вакцинации является незаконным и неисполнимым, поскольку нарушает установленное ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации право истца на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени.
Истец считает, что отсутствуют какие-либо действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, допускающие отстранение от работы истца по изложенным в оспариваемом приказе основаниям. Согласия на сбор, обработку, хранение, передачу третьим лицам, разглашение сведений, составляющих врачебную <данные изъяты> истца и персональных данных специальной категории «состояние здоровья», истец не давала.
Решение Главного санитарного врача по Санкт-Петербургу о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принято, но сам факт включения вакцины в календарь прививок не делает ее применение обязательной. У санитарных врачей есть только полномочия давать рекомендации о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, но у них нет полномочий определять группы граждан, на которые данное требование распространяется. С учетом указанных обстоятельств, полагая свои трудовые права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в суд явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в суд явилась, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик представитель ГБУ ДО детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3, в суд явился, заявленные требования считал не обоснованными, привел доводы, изложенные в письменном отзыве, которые указывают на обоснованность и законность требования работодателя.
Ответчик представитель ГБУ ДО детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО4, в суд явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Третье лицо представитель Администрации Петродворцового района по доверенности ФИО5 в суд явилась, по иску возражала.
Третье лицо представитель Комитета по образованию Санкт-Петербурга в суд не явился, месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя в ГБ ДОУ детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга на основании трудового договора № от 18.02.2010 года (л.д. 31-34), дополнительного соглашения к трудовому договору от 31.12.2013 года (л.д.35-39).
Пунктом 7.2 Трудового договора № от 18.02.2010 года установлено, что трудовые обязанности истца определяются должностной инструкцией.
Пунктом 2.19 Должностной инструкции воспитателя, введенной приказом № от 13.09.2017 года, с которой истец была ознакомлена под роспись 01.11.2019 года, предусмотрено, что в должностные обязанности воспитателя входит обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, пунктом 2.20 установлена обязанность выполнять правила по охране труда и пожарной безопасности, санитарные номы и правила (л.д.72-76).
На основании Постановления Главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу № от 12 октября 2021 г. работодателем 28.10.2021 года было выдано под роспись персональное уведомление о необходимости прохождения вакцинации и предоставления соответствующих документов (л.д. 77).
В уведомлении истец предупреждена о том, что при наличии медицинских противопоказаний она может отказаться от прививки. Истец также предупреждена о том, что в случае отказа от вакцинации, если у нее нет противопоказаний, она будет отстранена от работы на основании абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления.
26.11.2021 года истцу было повторно под роспись вручено уведомление о необходимости прохождения обязательной вакцинации от коронавируса (л.д. 40), которым также истица предупреждена об отстранении от работы в случае отказа от вакцинации.
Поскольку в указанный срок истец не предоставила документов о вакцинации или медицинском отводе от вакцинации, 19.12.2021 года был составлен акт о том, что справка о вакцинации или о медицинских противопоказаниях к вакцинации истцом не предоставлена, письменный отказ от прохождения вакцинации она предоставить отказалась (л.д.78).
Приказом № от 20.12.2021 года ФИО1 была отстранена от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции на период с 20.12.2021 и до момента прохождения или предоставления документа, дающего право на медицинский отвод от вакцинации (л.д.41).
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч.2 ст.21 Конституции РФ.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии со ст. 10 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СоV-2, входит в Календарь профилактических прививок и является обязательной в том числе для работников образовательных учреждений, которые относятся к приоритету 1-го уровня.
В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди населения Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 66 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32115) главный санитарный врач Санкт-Петербурга пунктами Постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12.10.2021 г. № 3 установил осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в Санкт- Петербурге в том числе работникам в сфере образования, т.е. работникам общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования.
Руководителям организаций на территории Санкт-Петербурга предписано в срок до 15.11.2021 года организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления главного санитарного врача области определено, что п. 1 указанного постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке.
Таким образом, работодатель в том числе общеобразовательной организации, обязан был отстранить работника такой организации от работы, отказавшегося от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и не имеющего противопоказания к профилактической прививке, без начисления заработной платы.
Обязательность исполнения постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга предусмотрена Кодексом об административных нарушений. За неисполнение действующего законодательства (в том числе за нарушение режима повышенной готовности и несоблюдении санитарно- эпидемиологического благополучия населения) и неотстранение от работы сотрудников, уклоняющихся от вакцинации предусмотрена административная ответственность.
Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157- ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ФЗ № 157) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии со ст. 10 ФЗ № 157 профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики информативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики информативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выноситьмотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Таким образом, профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СоV-2, становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.
В Постановлении главного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12.10.2021 г. № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» указывается, что очередной подъем заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) в Санкт- Петербурге отмечается с 06.09.2021.
Еженедельные темпы прироста заболеваемости за последние 5 недель составляют от 10,0% до 27,0%. Темп прироста за сутки увеличился с 0,12 до 0,44. Прирост числа заболевших среди взрослого населения отмечается во всех возрастных группах, в том числе в возрасте 65 лет и старше. Увеличилась заболеваемость всеми клиническими формами СОVID-19. Количество госпитализированных больных за прошедшую 40 неделю увеличилось на 18%.
Главный санитарный врач Санкт-Петербурга указал, что отмечается рост числа заболевших среди работников торговли, общественного питания, оказания бытовых, культурно-досуговых услуг, услуг по временному размещению, транспортных услуг и иной деятельности, связанной с обслуживанием населения.
В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди населения Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 66 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32115) главный санитарный врач Санкт-Петербурга пунктами Постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 г. № 3 установил осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Санкт-Петербурге в том числе работникам в сфере образования, т.е. работникам общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования.
Руководителям организаций на территории Санкт-Петербурга предписано в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления главного санитарного врача области определено, что п. 1 указанного постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке.
Таким образом, работодатель в том числе общеобразовательной организации, обязан был отстранить работника такой организации от работы, отказавшегося от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и не имеющего противопоказания к профилактической прививке, без начисления заработной платы.
Обязательность исполнения постановления главного санитарного врача Санкт-Петербурга предусмотрена Кодексом об административных нарушений. За неисполнение действующего законодательства (в том числе за нарушение режима повышенной готовности и несоблюдении санитарно- эпидемиологического благополучия населения) и не отстранение от работы сотрудников, уклоняющихся от вакцинации предусмотрена административная ответственность.
Доводы истца, основанные на том, что регистрация вакцин прошла не в соответствии с санитарными правилами, поскольку не были завершены все этапы клинических исследований, так как препараты были зарегистрированы по особой, многократно сокращенной по времени и значительно упрощенной, процедуре регистрации, информация о протоколах клинических испытаний не опубликована, и что Истец не может в полной мере оценить и сопоставить эффективность и риски его применения не имеют отношения к данному иску, поскольку Ответчик не является производителем вакцин от новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).
Доказательств того, что вышеуказанный нормативный правовой акт главного санитарного врача был признан незаконным либо отменен, в материалы дела не представлено.
Доводы истца о незаконности возложения на него, как на работника, обязанности в императивной форме предоставлять сведения составляющие врачебную <данные изъяты> и персональные данные, ограниченные к обработке, без письменного согласия не соответствуют закону и опровергаются представленным в материалы дела письменным согласием истца на обработку персональных данных от 20.08.2019 года, в том числе предоставления справок и/или медицинских заключений о возможности работать в ОУ.
Согласно абзаца 8 ч.1 ст.88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.
В соответствии с абз.5 п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09. 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825) к таким работам отнесены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Таким образом, согласно приведенным нормам права, поскольку истец относится к категории работников, которые обязаны вакцинироваться в силу закона, работодатель вправе запрашивать у нее информацию о состоянии здоровья т.к. эта информация необходима не только для того, чтобы истица имела возможность выполнять свою трудовую функцию, но истребование у работника вышеуказанных медицинских документов в условиях распространения инфекции необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника.
Кроме того, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» личная медицинская книжка работника должна храниться у работодателя. Согласно утвержденной форме личной медицинской книжки, в ней указываются следующие сведения по установленному перечню.
Заключения, информация о прививках и результаты обследований заверяются штампами и подписью ответственного лица.
Таким образом, сведения о состоянии здоровья, в том числе и о профилактических прививках должны быть внесены в медицинскую книжку и утверждения истца о том, что согласия на сбор, обработку, хранение, передачу третьим лицам, разглашение сведений, составляющих её врачебную <данные изъяты> и персональных данных специальной категории «состояние здоровья», она не давала, не соответствуют представленным письменным доказательствам.
Относительно довода истца о том, что на момент отстранения её от работы, в школе было вакцинировано более 80% и она могла войти, в 20% работников, не прошедших вакцинацию, не соответствует закону.
Ответчик не имел полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку постановлением № 3 Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.10.2021 года устанавливалась обязательность вакцинации для всех работников. Поручение работодателю организовать до 15.12.2021 года проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной не менее 80% от общей численности работников было дано с тем, чтобы определить наличие в действиях работодателя состава административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Оставшееся число (до 100%) должно учитывать работников, переболевших СОVID-19 (не более 6 месяцев назад), не привитых, имеющих медицинские противопоказания; направленных организацией на обучение с отрывом от работы, получающих стипендию за счет средств организации; на весь период действия постановления находящихся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя; находящихся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; обучающихся в образовательных организациях и находящихся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работников, поступающие в образовательные организации, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не явившихся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности; а не только и не столько работников, отказавшихся от вакцинации добровольно.
Данное обстоятельство подтверждается Совместными разъяснениями Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных № от 23.07.2021 года.
Достижение к 16.12.2021 года в ГБ ДОУ детский сад № 8 более 80% работников с профилактическими прививками от СОVID-19 не освобождало от обязательной вакцинации трудового коллектива.
Утверждение истца о том, что сертификат, подтверждающий наличие определенного количества антител в крови истца к коронавирусной инфекции дает право на допуск к работе не основано на законе.
Согласно ч.2 ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В данном случае основанием для отстранения от работы истца является не отсутствие антител, а отсутствие вакцинации.
Следовательно, сертификат о наличии антител не является основанием для допуска к работе.
Требования истца о выплате утраченного заработка не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (часть 10 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).
В данном случае оплата времени отстранения от работы как времени простоя не по вине истца или ответчика в порядке ст. 157 ТК РФ, не подлежит удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.72.2 ТК РФ простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Истец не предоставил доказательств того, что в спорный период ответчик приостанавливал свою деятельность, и не осуществлял образовательный процесс.
В соответствии со ст.157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Часть 3 ст. 157 ТК РФ предусматривает, что время простоя по вине работника не оплачивается.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок.
Этому праву истца на отказ от вакцинации корреспондирует обязанность работодателя в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ отстранить истца от работы без сохранения заработной платы.
Пунктом 2.19 Должностной инструкции воспитателя, введенной приказом № от 13.09.2017 года, с которой истец была ознакомлена под роспись 01.11.2019 года, предусмотрено, что в должностные обязанности воспитателя входит обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, пунктом 2.20 установлена обязанность выполнять правила по охране труда и пожарной безопасности, санитарные номы и правила. Таким образом, истица в соответствии с трудовым договором должна была исполнить требование работодателя об обязательной вакцинации.
Таким образом, системное толкование ст.72.2, 157 ТК РФ, ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что причиной отстранения истицы от работы явились не внешние обстоятельства, не зависящие от воли сторон, а ее добровольный и осознанный отказ от выполнения своих трудовых обязанностей, вследствие чего оплата времени отстранения от работы как простоя не по вине работника невозможна.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Как установлено ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
В связи с тем, что судом признан обоснованным приказ об отстранении истца от работы, основания для взыскания среднего заработка отсутствуют.
Поскольку отстранение работника от работы носило законный характер, оснований для выплаты заработной платы за период незаконного отстранения от работы и денежных средств в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактического расчета не имеется.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случаевозникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Данное правило введено ст. 237 ТК РФ.
Принимая во внимание то, что отстранение от работы произведено работодателем в соответствии с законодательством, нарушений прав работника судом в ходе рассмотрения дела не установлено, требования возмещения морального вреда не подлежат удовлетворению.
С учётом изложенного, суд полагает, что заявленные ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению дошкольного образования детский сад № 8 Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным и недействительным приказов, об обязании допустить к работе, начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы, о выплате денежной компенсации, о компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.
Судья
Решение подписано и изготовлено 26.12.2022 года.