РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи фио, с участием представителя истца ...фио – по доверенности фио, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3737/22 по иску ...а Виктора Николаевича к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о взыскании денежных средств.
В обосновании исковых требований истец указал, что является инвалидом по повреждению опорно-двигательного аппарата, инвалидом второй группы, имеет вторую степень ограничения, срок инвалидности установлен бессрочно. В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 250.39.77/2018 от 06 апреля 2018 года нуждается в обеспечение двумя техническими средствами реабилитации- «протезе голени модульный, в том числе при недоразвитии». 25 декабря 2020 года в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 250.39.77/2018 от 06 апреля 2018 года приобрел в ООО «СПТ-орто М» два средства реабилитации: «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» на общую сумму сумма 15 января 2021 года он обратился в ГБУ адрес Территориальный центр социального обслуживания «Чертаново» с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации, представив документы, подтверждающие приобретение ТСР. 25 февраля 2021 года ГБУ ТЦСО «Чертаново» истцу сообщено о принятии решения о выплате компенсации за два протеза в сумме сумма 09 декабря 2021 года ответчик произвел выплату компенсации в размере сумма, в связи с чем размер невыплаченной суммы за самостоятельно приобретенные средства реабилитации составил сумма, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика невыплаченную компенсацию за два самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» в размере сумма
Представитель истца ...фио – по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик не производил сравнение характеристик ТСР. Сопоставление характеристик ТСР «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90»,самостоятельно приобретенных истцом в ООО «СПТМ-орто М» с ТСР «8-07-09 протез голени модульный, в том числе при врожденном недоразвитии», предусмотренный Государственным контрактом, по которому истцу произведена выплата, не позволяет признать данные ТСР аналогичными. Напротив, из сопоставления характеристик, самостоятельно приобретенных истцом ТСР и протеза по Государственному контракту № 0373200041520000997 от 02 ноября 2020 года следует, что данные протезы являются аналогичными.
Представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, указав, что выплаты истцу произведены в полном объеме по последней завершенной процедуре осуществления закупки ТСР, что соответствует нормам действующего законодательства.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... В.Н. является инвалидом по повреждению опорно-двигательного аппарата, инвалидом второй группы, имеет вторую степень ограничения, срок инвалидности установлен бессрочно.
В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 250.39.77/2018 от 06 апреля 2018 года истец нуждается в обеспечение двумя техническими средствами реабилитации- «протезе голени модульный, в том числе при недоразвитии».
25 декабря 2020 года в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 250.39.77/2018 от 06 апреля 2018 года ... В.Н. приобрел в ООО «СПТ-орто М» в соответствии с договором № В2020.12.25-01 ТСР протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90», со следующими техническими характеристиками: «Протез левой голени модульного типа, в том числе при недоразвитии высокого уровня двигательной активности. Приемная гильза голени индивидуального изготовления по слепку с культи пациента. Материал постоянной гильзы -углепластик на основе акриловых смол. Изготовление пробных гильз из термопластика. Вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление на пациенте при помощи замка и силиконового чехла, изготовленного из силиконовых двух видов жесткости, имеющего волнистую структуру. Регулировочно-соединительные устройства будут соответствовать весовым нагрузочным параметрам пациента. Стопа из углепластика с расщепленной носочной и пяточной частью с J-образным карбоновым килем. Косметическая облицовка- модульная полужесткая. Покрытие косметической облицовки –чулки ортопедические перлоновые. Протез укомплектован набором чехлов, который будет предоставлен получателю на весь срок пользования изделием».
Стоимость указанного ТСР согласно п. 2 договора №В2020.12.25-01 указана в счете на оплату № 239 от 29 декабря 2020 года и составила сумма
Как следует из акта № 1 от 11 января 2021 года работы по изготовлению ТСР по договору № В2020.12.25-01 выполнены исполнителем полностью и приняты истцом без замечаний.
Согласно копии кассового чека № 1493 от 11 января 2021 года истец оплатил исполнителю по договору № В2020.12.25-01 сумма
25 декабря 2020 года в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 250.39.77/2018 от 06 апреля 2018 года ... В.Н. приобрел в ООО «СПТ-орто М» в соответствии с договором № В2020.12.25-02 ТСР протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90», со следующими техническими характеристиками: «Протез правой голени модульного типа, в том числе при недоразвитии высокого уровня двигательной активности. Приемная гильза голени индивидуального изготовления по слепку с культи пациента. Материал постоянной гильзы -углепластик на основе акриловых смол. Изготовление пробных гильз из термопластика. Вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление на пациенте при помощи замка и силиконового чехла, изготовленного из силиконовых двух видов жесткости, имеющего волнистую структуру. Регулировочно-соединительные устройства будут соответствовать весовым нагрузочным параметрам пациента. Стопа из углепластика с расщепленной носочной и пяточной частью с J-образным карбоновым килем. Косметическая облицовка- модульная полужесткая. Покрытие косметической облицовки –чулки ортопедические перлоновые. Протез укомплектован набором чехлов, который будет предоставлен получателю на весь срок пользования изделием».
Стоимость указанного ТСР согласно п. 2 договора №В2020.12.25-02 указана в счете на оплату № 240 от 29 декабря 2020 года и составила сумма
Как следует из акта № 2 от 11 января 2021 года, работы по изготовлению ТСР по договору № В2020.12.25-02 выполнены исполнителем полностью и приняты истцом без замечаний.
Согласно копии кассового чека № 1494 от 11 января 2021 года истец оплатил исполнителю по договору № В2020.12.25-02 сумма
Таким образом, стоимость двух протезов, приобретенных истцом, составила сумма
15 января 2021 года истец направил заявление на выплату компенсации в филиал «Чертаново Южное» ГБУ ТЦСО «Чертаново» заказным письмом.
На основании заявления ...фио от 15 января 2021 года, истцу 16 марта 2021 года произведена выплата компенсации в размере сумма за два средства технической реабилитации.
09 декабря 2021 года ответчиком также произведена истцу выплата компенсации в размере сумма ( сумма за единицу изделия).
Выплата компенсация произведена ...у В.Н. согласно Государственному контракту от 19.10.2020 года № 0373200041520000902, заключенному ГКУ адрес «Дирекция по обеспечению деятельности организации труда и социальной защиты населения адрес», исполненному в полном объеме 13 января 2021 года.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными письменными материалами дела.
Департамент труда и социальной защиты населения адрес является уполномоченным органом по реализации части переданных федеральных полномочий по обеспечению инвалидов ТСР за счет средств бюджета, как в натуральном выражении, так и путем выплаты компенсации за их самостоятельное приобретение на основании заявления инвалида и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».
В соответствии с п. 4 Порядка, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Как следует из информации, размещенной в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru, 02 ноября 2020 года между ГКУ адрес «Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения адрес» (заказчик) и ООО НПФ «Орто-Космос» (исполнитель) заключен Государственный контракт № 0373200041520000997 на оказание услуг по обеспечению инвалидов протезами нижних конечностей в 2020 году (закупка 1) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение 1 к настоящему Контракту) (п.1.1) со сроком оказания исполнителем услуг 28.12.2020 года (п.3.1).
В пункте 2 Приложения № 3 к Техническому заданию к Государственному контракту № 0373200041520000997 от 02 ноября 2020 года перечислены требования Заказчика к характеристикам и комплектации ТСР: «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 9-07-09 Тип 2».
Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг по Государственному контракту №0373200041520000997 от 02 ноября 2020 года закупка ТСР: «Протез голени модульного, в том числе при недоразвитии 9-07-09 Тип 2 (1 шт.)» завершена 08 декабря 2020 года, стоимость указанного ТСР составляет сумма
Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии, произведена истцу согласно Государственному контракту от 19.10.2020 года № 0373200041520000902, заключенному ГКУ адрес « Дирекция по обеспечению деятельности организации труда и социальной защиты населения адрес», исполненному в полном объеме 13 января 2021 года., исходя из размера компенсации сумма
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом.
Истцом в материалы дела представлена Индивидуальная программа реабилитации инвалида № 250.39.77/2018, согласно которой истец нуждается в обеспечение двумя техническими средствами реабилитации- « 8-07-09 протез голени модульный, в том числе при недоразвитии».
Согласно Приложению № 1 к договору № В2020.12.25-01 от 25 декабря 2020 года «Функциональное описание Протеза левой голени модульного, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90», функциональное описание протеза аналогично описанию протеза голени модульного типа из государственного контракта № 0373200041520000997, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».
В пункте 2 Приложения № 3 к Техническому заданию к Государственному контракту № 0373200041520000997 от 02 ноября 2020 года перечислены требования заказчика к характеристикам и комплектации ТСР «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии».
Сопоставление характеристик ТСР «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90»,самостоятельно приобретенных истцом в ООО «СПТМ-орто М» с ТСР «8-07-09 протез голени модульный, в том числе при врожденном недоразвитии», предусмотренный Государственным контрактом от 19.10.2020 года № 0373200041520000902, заключенному ГКУ адрес « Дирекция по обеспечению деятельности организации труда и социальной защиты населения адрес», исполненному в полном объеме 13 января 2021 года, не позволяет признать данные ТСР аналогичными. При этом, сопоставления характеристик, самостоятельно приобретенных истцом ТСР и протеза по Государственному контракту № 0373200041520000997 от 02 ноября 2020 года следует, что данные протезы являются аналогичными.
Учитывая, что компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что стоимость приобретенных истцом в ООО «СПТ-орто М» двух средств реабилитации: «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» составила сумма, ответчик произвел выплату компенсации сумма, а также в размере сумма, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в счет невыплаченной суммы компенсации за два самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации «Протез правой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» и «Протез левой голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» в размере сумма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения адрес в пользу ...а Виктора Николаевича денежные средства в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио