Донгак А.А. Дело № 13а-883/2023 (33а-985/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кызыл 10 июля 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца Оюна Карэна Кок-ооловича на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 мая 2023 года об отказе в удовлетворении заявления Оюна Карэна Кок-ооловича о разъяснении решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года его административное исковое заявление к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия и отказа в представлении земельного участка и об устранении допущенных нарушений путем возложения на ответчика обязанности предоставления земельного участка в районе Верховного Суда площадью 1500 кв.м. удовлетворено частично, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить земельный участок многодетной семье ФИО1 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 декабря 2022 года решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика - без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 15 декабря 2022 года, о чем знает представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, который участвовал в судебном заседании. 29 марта 2023 года кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 декабря 2022 года в обжалованной части оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП на основании исполнительного листа № от 30 декабря 2022 года, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Решение суда до настоящего времени не исполнено, незаконное бездействие продолжается, не истек срок, в течение которого решение суда может быть исполнено принудительно. В ходе исполнения решения суда от 25 октября 2021 года возникли неясности в решении, которые затрудняют его исполнение, а именно - в нем имеется неясность в части указания места предоставления земельного участка, в том числе территории населенного пункта, его площади. Административным истцом в иске указывалась просьба суду о возложении на ответчика обязанности предоставления земельного участка в районе Верховного Суда РТ площадью 1500 кв.м., которая не нашла своего отражения в резолютивной части решения суда. Просил разъяснить решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года по административному делу № 2а-4256/2021 по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношения Республики Тыва о признании незаконным бездействия и отказа в предоставлении земельного участка и об устранении допущенных нарушений путем возложения на ответчика обязанности предоставления земельного участка в районе Верховного Суда РТ площадью 1500 кв.м. в части указания места предоставления земельного участка, в том числе территории населенного пункта и его площади.
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 мая 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения суда от 25 октября 2021 года отказано.
ФИО1 с определением не согласился, подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу, указав на то, что 3 апреля 2023 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство) ему было вручено письменное уведомление № ОГ-606 от 30 марта 2023 года, из которого следует, что предлагается получить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, ** с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером № площадью 744 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, административный ответчик интерпретировал решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года по административному делу № по своему, необоснованно уменьшил размер предоставляемого земельного участка и место его расположения. Административным истцом в иске указывалась просьба о возложении на ответчика обязанности по представлению земельного участка в районе Верховного Суда площадью 1500 кв.м., которая не нашла своего отражения в резолютивной части решения суда от 25 октября 2021 года, поэтому определение суда нельзя признать правильным. 21 октября 2011 года министром земельных и имущественных отношений вынесено распоряжение № 1248-ра о предоставлении в аренду сроком на 5 лет многодетной семье О. земельного участка по **, южнее участка № на **, № (15 соток), в целях использования для индивидуального жилищного строительства. Судами установлено, что на протяжении 12 лет Министерство бездействует, никаких мер по предоставлению этого земельного участка многодетной семье не принималось. Распоряжение министра самим же министром не исполнено. Изначально земельный участок, площадью №м., был предоставлен им как многодетной семье. Предложение Министерства о получении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, **», с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., не соответствует требованиям закона и вышеуказанного решения суда, ущемляет права многодетной семьи О. Так, на указанном участке отсутствует водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения. С учетом неясностей в решении суда от 25 октября 2021 года Министерство продолжает ущемлять права и законные интересы О. и его семьи, для чего необходимо разъяснение решения суда без изменения его содержания.
В силу ч. 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.
В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (часть 1 статьи 355 КАС РФ).
Разъяснение решения, неясности способа и порядка исполнения решения является одним из способов устранения недостатков решения, оно производится в случае неясности, противоречивости и нечёткости решения или исполнительного листа. При этом суд не может под видом разъяснения решения, способа и порядка исполнения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года административное исковое заявление О. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия и отказа в представлении земельного участка и об устранении допущенных нарушений путем возложения на ответчика обязанности предоставления земельного участка в районе Верховного Суда площадью **. удовлетворено частично, признано незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в части непредоставления земельного участка многодетной семье О. , на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить земельный участок многодетной семье О. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 марта 2022 года решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска О.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 марта 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 декабря 2022 года решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика - без удовлетворения.
Решение суда от 25 октября 2021 года вступило в законную силу, исполнительный лист по делу направлен для исполнения в службу судебных приставов.
Отказывая в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не содержит неясностей, требующих разъяснения судом, изложено последовательно, мотивировочная и резолютивная части решения не содержат каких-либо неясностей, неполноты или противоречий, препятствующих его исполнению, с чем полностью соглашается и суд апелляционной инстанции.
Из указанного решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года следует, что при разрешении административных исковых требований О. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва суд частично удовлетворил требования О. , судом признано незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в части непредоставления земельного участка многодетной семье О. , на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить земельный участок многодетной семье О. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
Так, в заявлении О. о разъяснении решения суда, в удовлетворении которого обжалуемым определением было отказано, содержится просьба о разъяснении решения суда в части указания места предоставления земельного участка, в том числе территории населенного пункта, его площади.
Между тем, вопросы, поставленные О. в заявлении, разрешены в решении Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 октября 2021 года в чёткой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей, в связи с чем заявление О. о разъяснении названного решения удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 185, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
На определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Т.В. Кунгаа