Решение по делу № 2А-3083/2025 от 27.11.2025 - о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

УИД 31RS0№-31 №а-3083/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.

при секретаре Липовской Д.С.

с участием помощника транспортного прокурора Степовой У.В.,

в отсутствие представителей заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Белгородской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белгородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Белгородский транспортный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки путем мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на страницах электронных сайтов по сетевым адресам:

https://jamon1.ru/product/Lataperia?variant_id=934184065&ybaip=1&yclid=2979423611539947519;

https://a.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesi/fuet-ekstra-150-gramm/;

https://supermarketitaly.ru/goods/Korzina-Podarochnyj-nabor-s-delikatesami-Drugu?mod_id=312683323#show_tab_3;

https://cheesemart.ru/gastronomy/cured-meats/cured-meat/jamon-salame-150g/;

предлагается к продаже мясные изделия и сыр из Испании и Италии, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации. Кроме того, сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ), просил признать информацию, распространяемую на указанных страницах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Степовая У.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по <адрес>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания путем направления заказной корреспонденции РПО №, РПО № получено ДД.ММ.ГГГГ), явку представителей в суд не обеспечили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации Белгородской транспортной прокуратурой был установлен факт размещения в свободном доступе на страницах электронных сайтов по сетевым адресам

https://jamon1.ru/product/Lataperia?variant_id=934184065&ybaip=1&yclid=2979423611539947519;https://a.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesi/fuet-ekstra-150-gramm/;https://supermarketitaly.ru/goods/Korzina-Podarochnyj-nabor-s-delikatesami-Drugu?mod_id=312683323#show_tab_3https://supermarketitaly.ru/goods/Korzina-Podarochnyj-nabor-s-delikatesami-Drugu?mod_id=312683323#show_tab_3;

https://cheesemart.ru/gastronomy/cured-meats/cured-meat/jamon-salame-150g/ текстовой информации, указывающей конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России, приобрести хамон из Испании, сыр из Италии, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации. В подтверждение указанных обстоятельств представлены скриншоты вышепоименованных Интернет-страниц.

На дату принятии административного иска к производству суда вход на страницы свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде мог любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» реализация выявленной мясной, молочной продукции, а именно хамона, а также сыра производства стран ЕС, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров как объектов гражданских правоотношений запрещен.

Незаконная продажа указанной выше продукции, в том числе дистанционным способом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.2, 16.3, 16.21 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышепоименованной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск о признании информации запрещенной подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий:

установлен факт размещения спорной информации с информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе, в сети Интернет,

спорная информация относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывать указанные обстоятельства возложена на административного истца.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомнадзора по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные выше Интернет -ресурсы, не внесены в Единый реестр запрещенной информации.

Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со статьёй 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно пункту 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В силу пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно пункту 12 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержданных постанволением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Принимая во внимание системную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционной» продукции - хамон и сыры производства стран ЕС с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Указанная выше продукция стран происхождения – Италия, Испания, реализуемая посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2, 16.3 и 16.21 КоАП РФ.

Сведения о реализации «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, размещенные на сайтах сети «Интернет», побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушая публичные права Российской Федерации и права граждан.

В связи с тем, что лиц, получающих информацию на выявленных сайтах, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом статьи 188, части 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, частью 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Белгородского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по сетевым адресам:

https://jamon1.ru/product/Lataperia?variant_id=934184065&ybaip=1&yclid=2979423611539947519;

https://a.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesi/fuet-ekstra-150-gramm/;

https://supermarketitaly.ru/goods/Korzina-Podarochnyj-nabor-s-delikatesami-Drugu?mod_id=312683323#show_tab_3;

https://cheesemart.ru/gastronomy/cured-meats/cured-meat/jamon-salame-150g/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанный сетевой адрес в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2025 года.

Судья Н.А. Панова