Дело № 2100/2026

УИД: 50RS0052-01-2025-007288-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г.о.Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Белокуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Пушкинского городского прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования «городской округ Пушкинский» к МУП ЩМВ «Межрайонный Щелковский Водоканал» о признании бездействия незаконным, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор, уточнив заявленные требования, обратился с указанным иском в суд в интересах муниципального образования «городской округ Пушкинский» к МУП ЩМВ «Межрайонный Щелковский Водоканал», указав в обоснование своих требований, что Пушкинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года с привлечением специалистов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области была проведена проверка реализации МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» инвестиционной программы предприятия в сфере водоснабжения и водоотведения. Специалистами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области установлено, что в соответствии с первичными учетными документами, представленными предприятием, в 2024 году были осуществлены мероприятия инвестиционной программы на сумму <данные изъяты> руб. (без НДС), что составляет 66, 6 % от плановых значений на 2022-2024 годы. Таким образом, разница между заявленной предприятием суммой расходов на мероприятия инвестиционной программы в отношении объектов водоснабжения и водоотведения городского округа Пушкинский и стоимостью фактически проведенных мероприятий составила <данные изъяты> тыс. руб. (<данные изъяты>). МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» исполнительно-техническая документация, в том числе исполнительные схемы, паспорта на оборудование, акты ввода в эксплуатацию не представлена. Реализация мероприятий по водоснабжению, предусмотренных пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 и мероприятий по водоотведению, предусмотренных пунктами 7.1, 7.5 инвестиционной программы не подтверждена. Также, было установлено расхождение в затратах на реализацию мероприятий по водоснабжению №№ 1.2, 1.3, 2.1, 3.3, 3.4 и мероприятий по водоотведению №№ 2.1, 2.2, 2.5, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14 инвестиционной программы МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал г.о. Пушкинский», отраженных в бухгалтерском учете за 2022 – 2024 годы и подтвержденных первичными учетными документами. Выполнение указанных работ не подтверждено соответствующей исполнительно-технической документацией. Таким образом, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» мероприятия инвестиционной программы в полном объеме не выполнялись, ее плановые значения завышались, фактически не реализовывались, что в свою очередь вместо достижения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности привело к ненадлежащему обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Пушкинский. Факты неисполнения МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждены актом плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также справкой Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по результатам проверки реализации инвестиционной программы МУП «МЩВ»-«Водоканал г.о. Пушкинский». Городской прокуратурой с учетом указанных фактов и обстоятельств на основании ст. 24 Федерального закона № 2201-1 в адрес генерального директора МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представление городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащей реализации инвестиционной программы МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» фактически оставлено без рассмотрения. Таким образом, ответчиком не выполнены мероприятия инвестиционной программы на сумму <данные изъяты>). Вместе с тем, денежные средства в размере 60 <данные изъяты>) МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» получило в составе платы от абонентов, в результате оказания регулируемых услуг и произвело затраты на иные цели, не связанные с капитальными вложениями в имущественный комплекс систем водоснабжения и водоотведения, в связи с этим истец считает, что ответчиком получено неосновательное обогащение в сумме неисполнения инвестиционной программы.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по рассмотрению представления Пушкинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащему исполнению инвестиционной программы предприятия на 2022-2024 годы и взыскать с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в пользу муниципального образования городской округ Пушкинский в лице администрации городского округа Пушкинский неосновательное обогащение в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, по доводам, изложенным в письменном возражении на иск (л.д.<данные изъяты>), просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу требований ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту муниципальных образований.

Согласно нормам ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п. 55 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее по тексту – Правила № 641), контроль за исполнением инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа).

Пунктом 56 Правил № 641 предусмотрено, что контроль за исполнением инвестиционных программ включает:

а) контроль сроков исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ; б) контроль финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами; в) контроль достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ; г) контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения; д) проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; е) анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций; ж) контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

Постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44 утверждено Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее по тексту – Положение).

Положением для Министерства жилищно-коммунального хозяйства определены его полномочия, к которым, в том числе, отнесено утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности на объектах водоснабжения и водоотведения.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 22.11.2024 № 280-РВ утвержден Административный регламент осуществления Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Московской области.

Пунктом 8 указанного Административного регламента предусмотрено, что результатами контроля инвестиционных программ являются: сводный годовой отчет о реализации инвестиционных программ регулируемых организаций; акт плановой (внеплановой) проверки выполнения инвестиционной программы регулируемых организаций.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регламентированы Федеральным законом 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения определены ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ.

Так, общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения законодатель определил, в том числе, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Также, нормами ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ, инвестиционная программа должна содержать: плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Таким образом, на гарантирующую организацию федеральным законодательством возложена обязанность по разработке инвестиционного проекта с предварительной разработкой технического задания, по предварительному согласованию органов местного самоуправления и утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в рамках которой реализовываются мероприятия инвестиционной программы, с целью достижения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно положениям ст. 1102 Гражданского кодекса Российской федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для обращения городской прокуратуры в суд с иском послужили материалы проверки инвестиционной программы МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру представлены: справка о результатах проверки инвестиционной программы МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объекты водоснабжения и водоотведения, сети водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Пушкинский доэксплуатировались МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» на основании договоров аренды имущества №№, заключенных ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Пушкинский Водоканал». Срок договоров аренды – 10 лет.

Указанными договорами на арендатора, то есть МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», были возложены обязанности эксплуатировать системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам указанных систем; поддерживать арендуемые системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; своевременно за счет собственных средств производить текущий ремонт арендованного имущества, устранять аварии на арендованном имуществе.

Постановлением администрации городского округа Пушкинский от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О включении в состав муниципальной имущественной казны городского округа Пушкинский имущества, принимаемого из конкурсной массы МУП «Пушкинский Водоканал», во исполнение определения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МУП «Пушкинский Водоканал», на основании акта приема-передачи имущества, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения, принимаемого из конкурсной массы МУП «Пушкинский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2006 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», МКУ городского округа Пушкинский «Межведомственная централизованная бухгалтерия» включило указанное в приложении имущество в состав муниципальной имущественной казны городского округа Пушкинский.

Дополнительным соглашением о перемене лиц в обязательствах к договорам аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № б/н арендодатель был изменен на Комитет имущественных отношений администрации городского округа Пушкинский.

На основании постановлений администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поседения Пушкино», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации ив сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Царевское». от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Ельдигинское», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Тарасовское», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водооотведения на территории городского поселения Софрино», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Правдинский». от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Ашукино», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения Чиркизово» МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» до ДД.ММ.ГГГГ являлся гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Пушкинский.

Инвестиционная программа МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» – «Водоканал г.о. Пушкино» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2022-2024 годы утверждена распоряжением Министерства энергетики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (скорректирована распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №) на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС) за счет: платы за подключение (технологическое присоединение) в объеме <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС); прибыли в объеме <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС).

Инвестиционной программой предусмотрена реализация 55 мероприятий со сроком ввода в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022-2024 годах инвестиционной программой предусмотрена реализация 49 мероприятий на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС).

Согласно отчету МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» – «Водоканал г.о. Пушкино» за 2024 год, направленному в ФАС России, мероприятия инвестиционной программы реализованы предприятием на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС), что составляет 105,1 % от плановых значений.

Специалистами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области установлено, что в соответствии с первичными учетными документами, представленными предприятием, в 2024 году осуществлены мероприятия инвестиционной программы на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС), что составляет 66, 6 % от плановых значений на 2022-2024 годы.

Таким образом, разница между заявленной предприятием суммой расходов на мероприятия инвестиционной программы в отношении объектов водоснабжения и водоотведения городского округа Пушкинский и стоимостью фактически проведенных мероприятий составила <данные изъяты>).

Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» исполнительно-техническая документация (в том числе исполнительные схемы, паспорта на оборудование, акты ввода в эксплуатацию) не представлена. Реализация мероприятий по водоснабжению, предусмотренных пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 и мероприятий по водоотведению, предусмотренных пунктами 7.1, 7.5 инвестиционной программы не подтверждена.

Также, установлено расхождение в затратах на реализацию мероприятий по водоснабжению №№ и мероприятий по водоотведению №№ инвестиционной программы МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал г.о. Пушкинский», отраженных в бухгалтерском учете за 2022 – 2024 годы и подтвержденных первичными учетными документами. Выполнение указанных работ не подтверждено соответствующей исполнительно-технической документацией.

Таким образом, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» мероприятия инвестиционной программы в полном объеме не выполнялись, ее плановые значения завышались, фактически не реализовывались, что в свою очередь вместо достижения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности привело к ненадлежащему обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Пушкинский.

Так, согласно п. 17 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, в случае если объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, ввод которых в эксплуатацию в соответствии с утвержденной инвестиционной программой был предусмотрен в предыдущий период регулирования, не были введены в эксплуатацию и при этом регулируемая организация не осуществляет их фактическое использование, при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки исключаются расходы, связанные со строительством, реконструкцией и (или) модернизацией таких объектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым тарифам в истекший период регулирования. Исключенные расходы подлежат включению в необходимую валовую выручку на период регулирования, следующий за периодом регулирования, в течение которого осуществлен ввод объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию.

Исходя из указанного, устранение сложившегося неосновательного обогащения регулируемой организации в первоочередном порядке осуществляется путем уменьшения необходимой валовой выручки регулируемой организации в последующем периоде оказания услуг.

Однако, указанные способ устранения неосновательного обогащения МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» применительно к сложившимся правоотношениям не применим, поскольку предприятие прекратило регулируемую деятельность на территории городского округа пушкинский в связи с расторжением договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ по соглашению о расторжении, заключенному между предприятием и администрацией городского округа Пушкинский, предприятием также с ДД.ММ.ГГГГ утратило статус гарантирующей организации в связи с изданием постановления администрации городского округа Пушкинский № от ДД.ММ.ГГГГ, которым статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории городского округа пушкинский наделено МУП «ЖКХ Лесной».

Согласно положениям ст. 1102 Гражданского кодекса Российской федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исполнение мероприятий инвестиционной программы непосредственно связано с имущественным комплексом водоснабжения и водоотведения, который является муниципальной собственностью городского округа Пушкинский, средства в тарифе на регулируемую деятельность в счет исполнения инвестиционной программы засчитываются в размере амортизационных отчислений указанного имущества и предназначены для компенсации снижения его нарицательной стоимости путем вложений на капитальное строительство, модернизацию и реконструкцию, в связи с чем денежные средства имеют целевое значение и должны быть взысканы в пользу муниципального бюджета городского округа Пушкинский.

С учетом нарушения МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» порядка осуществления регулируемой деятельности, неисполнения инвестиционной программы в нарушении требований действующего законодательства с предприятия в пользу муниципального бюджета должно быть взыскано неосновательное обогащение.

МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет регулируемую деятельность на территории городского округа Пушкинский по водоснабжению и водоотведению, возврат неосновательно полученных денежных средств в составе платы за коммунальные ресурсы предприятием кроме как путем их взыскания невозможен, а обратная ситуация, когда денежные средства, которые должны были быть затрачены на улучшение качества оказываемых услуг и повышения надежности ресурсоснабжения путем исполнения инвестиционной программы, не будут затрачены на целевые мероприятия, что повлечет необоснованные расходы потребителей и средств местного бюджета, при этом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» будет извлекать выгоду из своего незаконного поведения.

Кроме этого, инвестиционная программа носит заявительный характер со стороны предприятия, а мероприятия, включенные в нее, определялись МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» самостоятельно, в результате проведенных технических освидетельствований систем и оборудования, и МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», обращаясь за ее утверждением, принимало на себя обязательства по ее неукоснительному исполнению, а орган местного самоуправления в силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ рассчитывал получить надлежащее исполнение в отношении принадлежащего ему комплекса имущества, предполагая добросовестность и разумность действий ответчика.

Объекты водоснабжения и водоотведения, сети водоснабжения и водоотведения в свою очередь являются объектами коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, длительное непринятие мер по их надлежащему содержанию и обслуживанию, проведению ремонтных работ приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

Факты неисполнения МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждены актом плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также справкой Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по результатам проверки реализации инвестиционной программы МУП «МЩВ»-«Водоканал г.о. Пушкинский».

Городской прокуратурой с учетом указанных фактов и обстоятельств на основании ст. 24 Федерального закона № 2201-1 в адрес генерального директора МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ внесено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое ответчиком фактически оставлено без рассмотрения поскольку, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное Представление, информация об устранении ответчиком выявленных городской прокуратурой совместно со специалистами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области нарушений федерального законодательства отсутствует, факт расхождения суммы заявленных затрат предприятия в рамках реализации инвестиционной программы за 2024 год и стоимости фактически проведенных мероприятий на сумму <данные изъяты>) не опровергнут, акт проверки Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не оспорен.

В свою очередь результаты проверочных мероприятий Пушкинской городской прокуратуры совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области показали, что в соответствии с первичными учетными документами, представленными предприятием, в 2024 году осуществлены мероприятия инвестиционной программы на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС), что составляет 66, 6 % от плановых значений на 2022-2024 годы. При этом, в 2022-2024 годах инвестиционной программой предусмотрена реализация 49 мероприятий на сумму <данные изъяты> тыс. руб. (без НДС).

Таким образом, ответчиком не выполнены мероприятия инвестиционной программы на сумму <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Вместе с тем, денежные средства в размере <данные изъяты>) МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» получило в составе платы от абонентов, в результате оказания регулируемых услуг и произвело затраты на иные цели, не связанные с капитальными вложениями в имущественный комплекс систем водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, ответчиком получено неосновательное обогащение в сумме неисполнения инвестиционной программы, в связи с чем, суд полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пушкинского городского прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования «городской округ Пушкинский» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по рассмотрению представления Пушкинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащему исполнению инвестиционной программы предприятия на 2022-2024 годы.

Взыскать с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в пользу муниципального образования городской округ Пушкинский в лице администрации городского округа Пушкинский неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ