86RS0001-01-2022-004077-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при помощнике судьи Ахияровой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2643/2022 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО - Югры), о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ХМАО-Югре», составом 1 человек. На период постановки на учёт в очередь истец был зарегистрирован по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ. Через три года, в силу жизненной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ истец перерегистрировался по адресу: . Собственником дома является мать истца, кроме регистрации истец не имеет в этом доме доли. Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном Реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца нет права на дом по , и так же нет долей собственности. Ответчик неправильно и ошибочно трактует утрату нуждаемости. Ссылка ответчика на выявленные обстоятельства не соответствующие правилам подпрограммы, несостоятельна. Потому что, регистрация по не даёт права утверждать ответчику об имеющейся в наличии у истца жилищной обеспеченности, потому что это жильё в собственности иного человека. Так же обращает внимание суда, что согласно Выписке от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Реестре территорий традиционного природопользования КМНС регионального значения в ХМАО-Югре и постоянно проживает на родовых угодьях, в лесу. Таким образом, проживая в лесу и занимаясь родовыми угодьями, истец и стоял в очереди на получении жилищной субсидии до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в своём решении № от ДД.ММ.ГГГГ неправильно трактует часть 2 ст.31 ЖК РФ, что приводит к выводу о неправомерности данного решения в отношении истца. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: обязать ответчика Депстроительства ХМАО - Югры отменить Уведомление о принятом решении о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из Списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ за №-Исх.-5391; обязать ответчика Депстроительства ХМАО - Югры восстановить истца в очереди в том порядке на дату от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в своё отсутствие (л.д.140, 141). Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Ответчик Депстроительства ХМАО – Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.113 – на обороте). Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Согласно письменным возражениям ответчика Депстроительства ХМАО – Югры на иск, постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 17.06.2022 года № 69 «О создании и реорганизации исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» Департамент строительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры переименован в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 17.06.2022 года № 71 «О Департаменте строительства и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждено положение о Департаменте строительства и жилищно- коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Согласно указанным нормативным актам Департамент строительства и ЖКК автономного округа осуществляет функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в жилищной сфере в части обеспечения граждан жилыми помещениями, предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, содействия развитию рынка недвижимости, в том числе развитию системь: ипотечного кредитования. Департамент не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. Приказом Депстроительства ХМАО - Югры от 05.04.2022 года №138-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), принято решение о снятии истца с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» составом семьи 1 человек. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи ОАО «Учётно - энергетическая компания «Советский» истец зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 39,1 кв.м по адресу: . Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: , является ФИО3 (родственная связь с истцом не установлена). Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания истца участником подпрограммы имелась. Согласно паспортным данным истца, сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрированы по месту жительства по адресу: . Собственником жилого дома общей площадью 135,1 кв.м по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ на основании купли-продажи жилого дома (выдан ДД.ММ.ГГГГ) является мать истца ФИО4. Сведения о принадлежности жилого помещения подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №. По сведениям Государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства жилой дом по адресу: , , является исправным. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость в улучшении жилищных условий утрачена, поскольку обеспеченность истца общей площадью в жилом помещении общей площадью 135,1 кв.м по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 67,55 кв.м (135,1 кв.м/2 человека), что более 12 кв.м, установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с Порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 Порядка, для снятия с учёта на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено (л.д.112 – 114).
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в - Югре» составом семьи 1 человек (л.д.78 - 83).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи ОАО «Учётно - энергетическая компания «Советский» истец ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 39,1 кв.м по адресу: , принадлежащем ФИО3 (Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ), который родственником истца не является, что не оспаривается сторонами (л.д.87, 90).
Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания истца участником подпрограммы имелась, что также не оспаривается сторонами.
С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: , общей площадью 135,1 кв.м., собственником данного дома с ДД.ММ.ГГГГ на основании купли-продажи жилого дома (выдан ДД.ММ.ГГГГ) является мать истца - ФИО4 (л.д.42, 43, 96).
Приказом Депстроительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка) (л.д.33 – 35).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» установлен Порядок предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числе коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 4) (далее по тексту Порядок).
На основании п. 23 Порядка, правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, определены пунктами 1, 2, 24 - 52 порядка.
В соответствии с п. 25 названного Порядка, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются участники: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м и т.д.
В соответствии с п. 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения из списка участников в случае утраты оснований, дающих право на предоставление субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанностью государственного органа её выдать. Само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Пунктом 5 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п, установлено, что к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии, в частности, относятся лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: , , собственником указанного жилого дома общей площадью 135,1 кв.м., является мать истца - ФИО4, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость в улучшении жилищных условий утрачена, поскольку обеспеченность истца общей площадью в жилом помещении общей площадью 135,1 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 67,55 кв.м (135,1 кв.м/2 человека), что более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка.
При этом суд учитывает разъяснения, указанные в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец утратил право на предоставление мер государственной поддержки, таким образом Приказ Депстроительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии истца ФИО1 с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», является законным и обоснованным.
Таким образом, исковые требования иска обязать ответчика Депстроительства ХМАО - Югры отменить Уведомление о принятом решении о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из Списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ за №-Исх.-5391; обязать ответчика Депстроительства ХМАО - Югры восстановить истца в очереди в том порядке на дату от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению полностью, в связи с чем не подлежат распределению в пользу истца понесённые им судебные расходы согласно правилам ст.98 ГПК РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 03 августа 2022 года.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты – Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев