Решение по делу № 2-21/2025 от 10.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области к <ФИО>, <ФИО> о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и возложении обязанности освободить его.

УИД 65RS0004-01-2024-001055-75

Дело № 2-21/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 10 марта 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

с участием прокурора Неволина Д.Е.

при секретаре Овсий Е.О.

с участием представителя истца-ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО12 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области к ФИО1, ФИО13 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и возложении обязанности освободить его,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО14. обратились в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее КУМС МО Долинский МО), администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее администрация МО Долинский МО) о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указано, что в период прохождения военной службы по контракту 21 октября 1998 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Распоряжением Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом от 19 декабря 2017 года № указанный многоквартирный дом передан в собственность муниципального образования городской округ «Долинский», в связи с чем предоставленное истцу жилое помещение утратило статус служебного, и он полагает, что приобрел им право пользования на основании договора социального найма. В 2008 году администрацией МО Долинский МО совершен обмен жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 проживают до настоящего времени. Поскольку в течение периода проживания в квартире ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, производит ее ремонт, несет иные расходы, с учетом неоднократных уточнений, истцы просят признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и обязать КУМС МО Долинский МО заключить с ним договор социального найма.

13 января 2025 года КУМС МО Долинский МО обратился со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО15 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и возложении обязанности освободить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу жилое помещение по адресу: <адрес>. В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципальной собственности МО Долинский МО, истцам оно не распределялось и предметом обмена не являлось, в связи с чем у ФИО1 каких-либо законных оснований для пользования квартирой не имеется.

Определением суда от 13 января 2025 года встречное исковое заявление принято к производству суда. Этим же определением к участию в деле для дачи заключения привлечен Долинский городской прокурор.

20 января 2025 года администрацией МО Долинский МО представлены пояснения по делу, в которых указано, что администрация МО Долинский МО не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма возложена на КУМС МО Долинский МО.

В судебное заседание истцы-ответчики, представители КУМС МО Долинский МО, администрации МО Долинский МО не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, несовершеннолетний ФИО16 просит рассмотреть дело без своего участия, о чем имеется телефонограмма. Ранее в судебном заседании ФИО1 на иске настаивал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, представитель КУМС МО Долинский МО ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал и просил в иске отказать, поскольку истцами не подтверждена законность вселения в жилое помещение.

Представитель истца-ответчика ФИО2 в настоящем судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, а в иске КУМС МО Долинский МО отказать, поскольку ФИО17 выехал из жилого помещения временно.

Выслушав представителя истца-ответчика ФИО2, заключение прокурора Неволина Д.Е., полагавшего необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, а исковые требования КУМС МО Долинский МО удовлетворить, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, где в настоящее время его семья проживает, исследовав материалы дела, суд приходит следующего.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является акт государственного органа и акт органа местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент регистрации ФИО1 в жилом помещении) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, что в период с 11 июня 1993 года по 19 августа 1999 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, которая дислоцировалась в <адрес>. Согласно поквартирной карточке формы Б истец с 21 октября 1998 года и до 25 декабря 2008 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. На момент регистрации ФИО1 в указанной квартире жилой дом, в котором она располагалась, относился к федеральной собственности и находился на праве оперативного управления государственного учреждения «Бочинская квартирно-эксплутационная часть района».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) по Хабаровскому краю от 19 декабря 2007 года № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района» в собственность муниципального образования «Городской округ «Долинский» Сахалинской области» прекращено право оперативного управления государственного учреждения «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района», на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе и жилые дома <адрес>. Данным распоряжением предписано передать имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Бочинская квартирно-эксплуатационная часть района», в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».

Во исполнение приведенного распоряжения Росимущества, в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» было принято переданное имущество, в том числе и жилые дома <адрес>.

Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 3 декабря 2008 года № утвержден реестр объектов муниципального жилищного фонда сельских населенных пунктов муниципального образования городской округ «Долинский» по состоянию на 1 ноября 2008 года, куда включено жилое помещение <адрес>.

После передачи дома в муниципальную собственность, 25 декабря 2008 года ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному выше адресу и зарегистрировался по адресу: <адрес>, 20 ноября 2012 года в спорной квартире зарегистрирован ФИО18

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Довод ФИО1 в судебном заседании 11 ноября 2024 года, что спорное жилое помещение предоставлено ему в 2004 году Бочинской КЭЧ взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с невозможностью проживания в нем, суд признает несостоятельным, по следующим основаниям.

Так, из искового заявления следует, что в 2008 году истец прекратил пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с обменом его на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

То есть, только в 2008 году ФИО1 выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а не в 2004 году, как он об этом ранее утверждал в судебном заседании.

Согласно ответу на запрос суда <данные изъяты> от 7 ноября 2024 года в архиве территориального отдела «Сахалинский» отсутствуют какие-либо сведения и документы о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо иным гражданам, жилых помещений по адресам: <адрес>.

Поскольку жилое помещение <адрес> включено в реестр объектов муниципального жилищного фонда сельских населенных пунктов муниципального образования городской округ «Долинский» 3 декабря 2008 года, следовательно, на день регистрации ФИО1 по указанному адресу (25 декабря 2008 года) оно уже находилось в муниципальной собственности, поэтому право распоряжения указанным жилым помещением, безусловно, принадлежало только органу местного самоуправления либо управомоченному им на то лицу. Доказательств того, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении квартиры истцам-ответчикам, в материалах дела не содержится.

Напротив, судом достоверно установлено, что орган местного самоуправления МО Долинский МО решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения не принимал, оспаривает законность их вселения, обратившись со встречным иском.

Материалами дела подтверждается, что на момент вселения в спорную квартиру ФИО1 военнослужащим не являлся, в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не обращался.

Кроме того, не нашел своего подтверждения довод ФИО1, что спорное жилое помещение ему предоставлено путем обмена с жилого помещения по адресу: <адрес>, также как и не имеется подтверждения, что указанная квартира ему была предоставлена, как военнослужащему, уполномоченным лицом.

Поскольку для вселения лица в качестве нанимателя необходимо волеизъявление наймодателя, сам по себе факт проживания лица в жилом помещении не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение, в отсутствие доказательств, с достоверностью свидетельствующих о вселении ФИО1 наймодателем в занимаемое им жилое помещение на условиях договора социального найма.

Постановка ФИО1 на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у них каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем, не может служить основанием для признания права пользования занимаемым жилым помещением.

Истцами-ответчиками ордер либо договор найма спорного жилого помещения в суд не представлены. Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение ФИО1 в спорное жилое помещение, как того требует жилищное законодательство, истцами-ответчиками также не представлено.

При таких обстоятельствах у ФИО1 не могло возникнуть законных оснований на занятие указанного жилого помещения <адрес>.

Поскольку судом не установлен факт вселения ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения, следовательно, вселение им в спорное жилое помещение ФИО19 в 2010 году не свидетельствует о приобретении последним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

То обстоятельство, что ФИО1 длительное время проживают в жилом помещении, участвуют в его содержании и оплачивают жилищно-коммунальные услуги, которыми они фактически пользуются, не подтверждает при имеющихся обстоятельствах, приобретение ими права пользования данной квартирой.

Иных доказательств признания права ФИО1 на жилое помещение, а равно приобретения ими прав и обязанностей, вытекающих из договора жилищного найма, не представлено.

У ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 14 ноября 2024 года и сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 22 ноября 2024 года.

К доводу представителя истца-ответчика ФИО2, что супруга и сын ФИО1 временно уехали в <адрес>, суд относится критически, поскольку супруга ФИО1 – <данные изъяты>., с которой он состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно с 20 ноября 2024 года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно ответу <данные изъяты> от 28 февраля 2025 года ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл из списочного состава обучающихся учебного заведения 19 июня 2024 года (основание: заявление от 19 июня 2024 года от ФИО21. (мама), переезд в <адрес>, приказ по школе от 19.06.2024 №).

Ответом <адрес> от 7 марта 2025 года и справкой <данные изъяты> подтверждается, что ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в учебном учреждении в 2024-2025 учебном году в № классе. Окончит обучение 25 июня 2028 года.

В соответствии с актом КУМС МО Долинский МО от 7 марта 2025 года на момент осмотра (в 14-20 часов) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никого из граждан не оказалось, входная дверь заперта на ключ. Почтовый ящик указанного жилого помещения, расположенный в подъезде многоквартирного дома заперт, при визуальном осмотре установлено, что почтовый ящик заполнен неполученной почтовой корреспонденцией.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вселение истцов-ответчиков в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, поскольку решение о предоставлении квартиры в пользование ФИО1 не принималось, проживают они в квартире без законных оснований, при этом нуждающимися в жилом помещении не являются, малоимущими не признавались, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением.

Поскольку требование ФИО1 о возложении обязанности на КУМС МО Долинский МО заключить договор социального найма на жилое помещение <адрес> производно от требования о признании права пользования жилым помещением, в котором истцу-ответчику отказано, суд отказывает в его удовлетворении.

Несмотря на то, что несовершеннолетний ФИО23. выехал из спорного жилого помещения на постоянное место жительства в <адрес>, однако ФИО1 не представлено доказательств освобождения жилого помещения и его сдачу органу местного самоуправления в установленном законом порядке, у суда отсутствуют основания для отказа КУМС МО Долинский МО в требовании о возложении обязанности освободить жилое помещение.

Так как КУМС МО Долинский МО предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований, суд находит встречное исковое требование КУМС МО ГО «Долинский» о признании ФИО1 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и возложении обязанности освободить его, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

КУМС МО Долинский МО просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций - 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как КУМС МО Долинский МО на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственную пошлину необходимо взыскать с ФИО1.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета МО ГО «Долинский», суд руководствуется размером государственной пошлины, установленным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку иск заявлен комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области.

В связи с тем, что ФИО24. является несовершеннолетним, госпошлина подлежит взысканию с его законного представителя – отца ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО25 в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Встречное исковое заявление комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области к ФИО1, ФИО26 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и возложении обязанности освободить его, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>), не приобретшими право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>), обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.