Решение по делу № 3А-62/2023 от 10.01.2023 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

24OS0000-01-2022-000702-36

3а-62/2023

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ОАО «РЖД» обратилось с административным иском (с учетом уточнений) к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Красноярскому краю, в котором просило суд, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №2, площадью 58000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для оздоровительного лагеря «Дружба», местоположение: Красноярский край, р-н Боготольский, от с. Красный Завод, в размере его рыночной стоимости – 7 904 506 рублей 97 копеек, определенной по состоянию на 01.01.2016.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в отчете об оценке № 269/1/21, выполненном ООО «СО-Эксперт». Установлением кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края – ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, настаивал на доводах, изложенных в возражениях на административное исковое заявление.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Курагинского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2022, по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 11 484 000 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основе приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №10 от 20.01.2022 заявление ОАО «РЖД» от 30.12.2021 о пересмотре определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, отклонено.

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке № 269/1/21, выполненный ООО «СО-Эксперт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №2 составляет 5 865 315,77 руб.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, а также представленной к этим возражениям рецензией на отчет о выявленных ошибках, повлиявших на стоимость земельного участка, административный истец обратился к ООО «СО-Эксперт» для исправления отчета. В исправленном отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2016 составила 7 904 506,97 руб., исправленный отчет послужил основанием для уточнения иска административным истцом. Уточненный иск принят судом. Исправленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка увеличил его рыночную стоимость по сравнению с первоначальными требованиями.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований ставить под сомнение исправленный отчет № 269/1-1/21 от 26.12.2022, выполненный ООО «СО-Эксперт» о рыночной стоимости земельного участка. Суд принимает исправленный отчет в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом изложенного, поскольку, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка не соответствуют действительной рыночной стоимости этого объекта затрагивают права административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена в размере 7 904 506,97 рублей по состоянию на 01.01.2016.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Вместе с тем, учитывая, что Приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 N 5н "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края, по состоянию на 1 января 2022 года, в том числе земельного участка с кадастровым номером № рыночная стоимость земельного участка должна быть определена в размере 7 904 506,97 рублей по состоянию на 01.01.2016 сроком до 31.12.2022.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка следует считать 30.12.2021 – дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 58000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для оздоровительного лагеря «Дружба», местоположение: Красноярский край, р-н Боготольский, от с. Красный Завод, в размере его рыночной стоимости – 7 904 506 рублей 97 копеек, определенной по состоянию на 01.01.2016, сроком по 31.12.2022.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 30.12.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 13.01.2023.