2-1835/2025
УИД 30RS0004-01-2025-003249-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Вергуновой О.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,
с участием представителя истцов ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.03.2025 г.,
с участием представителя третьего лица ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО8 и ФИО9 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань, указав, что постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое когда-то было предоставлено для проживания тёте ФИО1 ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 постоянно проживала с тётей в указанном жилом помещении.
Экспертным заключением ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано фактическое проживание истцов в <адрес> жилого дома литер А по адресу: <адрес>, соответствующему объекту с кадастровым номером №, общей площадью 33,9 кв.м., площадь квартиры с учетом холодного подсобного помещения составляет 49,9 кв.м.
Иного жилого помещения у истцов не имеется, всю свою жизнь они проживают в этой квартире и несут бремя ее содержания.
При обращении в жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с целью заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, им было отказано ввиду того, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом литер А,а,а1 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
И поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя, они приобрели право постоянного пользования этим жилым помещением, попыток выселить их из него со стороны ответчиков не предпринималось. В связи с тем, что жилое помещение в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья граждан, по причине его аварийного состояния, истцы просят суд признать за ФИО8 и ФИО9 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить во внеочередном порядке ФИО8 жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания и отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, общей площадью 49,9 кв.м по договору социального найма.
В судебном заседании истцы ФИО8 и ФИО9 не участвовали, о дате и времени судебного заседании извещены надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании не участвовал, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив возражение и отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не имеется законных оснований для включения в общую площадь расселяемой квартиры площадь холодной (неотапливаемой) пристройки, заявленные требования об обязании администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить во внеочередном порядке истцам жилого помещения являются преждевременно заявленными, поскольку право пользования данным жилым помещением не установлено.
Представитель третьего лица ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.№ П/0393 в площадь жилого помещения включается площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Подсобное помещение существует с 1973 года, в состав общей площади квартиры ранее оно не включалось, в настоящее время подлежит включению.
Представители третьих лиц жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» в судебном заседании не участвовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Третьи лица ФИО10 и ФИО11 в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая относительно исковых требований, ранее в судебном заседании пояснили, что <адрес> № по <адрес> были предоставлены семье ФИО13. В одной квартире проживали супруги ФИО3 и ФИО4 с детьми ФИО12, ФИО1 и Людмилой. В другой квартире проживала сестра ФИО3 – ФИО5. ФИО8 была прописана ФИО5 в ее квартире и впоследствии стала проживать в ней совместно с тётей, а после ее смерти проживает в ней с сыном ФИО9 В данной квартире имеется холодное помещение, которое не имеет централизованного отопления, отапливается электрическим конвектором, используется ФИО8 в качестве кухни.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен права пользования жилищем.
Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают в квартире по <адрес>. ФИО8 и ФИО9 согласно сведениям в паспорте зарегистрированы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что также подтверждается сведениями МВМ России от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная квартира состоящая из двух жилых комнат площадью 35,97 кв.м была предоставлена тёте ФИО1 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ Домоуправлением № в наем. ФИО8 была вселена в квартиру ФИО5 как член ее семьи, была зарегистрирована в ней и проживала с тётей до дня ее смерти, ДД.ММ.ГГГГ, и проживает до настоящего времени.
Согласно сведениям поквартирной карточки истцы значатся зарегистрированными в <адрес>, основным квартиросъемщиком квартиры является ФИО8, что подтверждается справкой отдела жилищно-коммунального отдела Трусовского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из экспертного заключения ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано фактическое проживание ФИО8 в <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м (без учета площади холодного подсобного помещения) жилого дома литер А по адресу: <адрес>, соответствующей объекту с кадастровым номером №. Площадь квартиры с учетом площади холодного подсобного помещения составляет 49,9 кв.м. По данным государственного архивного фонда БТИ по Астраханской области перенумерация квартир в литере А по <адрес> не производилась. Квартира, в которой проживает семья ФИО8, на техническом учете значится под номером 1 с ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая каждое доказательство в отдельности и в совокупности друг с другом, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку ФИО8 была вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, затем после ее смерти фактически является основным нанимателем указанного жилого помещения, ФИО9 вселен ею как член ее семьи. При этом, отсутствие ордера на квартиру не свидетельствует о самовольном вселении истцов в нее, поскольку иного законного основания на вселение в спорную квартиру действующее законодательство на тот период времени не предусматривало. Данные обстоятельства не должны повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях наравне с ФИО5 и несут бремя содержания спорной квартиры, что также подтверждается многочисленными квитанциями оплаты коммунальных услуг.
Разрешая требования истцов об обязании администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для проживания и отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, суд приходит к следующему.
Как следует из выписки № из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ указанная <адрес> включена в реестр муниципального имущества с площадью 35,2 кв.м.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь <адрес> составляет 33,9 кв.м, наличие подсобного помещения на дату инвентаризации зафиксировано в поэтажном плане строения.
Согласно техническому паспорту №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав общей площади квартиры включено подсобное помещение площадью 16,0 кв.м, в связи с чем общая площадь квартиры составляет 49,9 кв.м.
Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес> значится под кадастровым номером № и имеет площадь 33,9 кв.м.
Пунктом 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из пункта 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Из абзаца 12.1 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60938) следует, что площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.
Согласно абзацу 12.2. к площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные.
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно техническим паспортам, изготовленным ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ), на дату ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 33,9 кв.м, жилая площадь 22,5 кв.м, площадь холодного подсобного помещения 16,0 кв.м в экспликацию не включена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояние квартиры не изменилось, переустройства, перепланировки в ней не осуществлялось. Согласно пояснениям третьих лиц ФИО10 и ФИО11 подсобное помещение не отапливаемое, обогревается с помощью электрического конвектора. Кроме того, в материалы гражданского дела № по иску ФИО10, ФИО11 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных» о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставления жилого помещения предоставлена экспликация <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором подсобное помещение 16,0 кв.м значится верандой.
В связи с чем судом установлено, что холодное помещение, площадью 16,00 кв.м в общую площадь спорного жилого помещения никогда не включалось и не учитывалось при подсчете общей площади.
Поскольку из материалов дела следует, что подсобное помещение является холодным, неотапливаемым, по техническому паспорту квартиры, ранее площадь холодного помещения никогда не включалась в общую площадь занимаемого в настоящее время истцами жилого помещения, кроме того, имеются сведения об определении данного помещения как веранда, оснований для включения в общую площадь квартиры площади холодного (неотапливаемого) подсобного помещения не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об определении площади занимаемой истцами квартиры в размере 33,9 кв.м, что согласуется со сведениями, внесенными в ЕГРН.
Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ N 396-р многоквартирный дом лит. "А,а,а1" по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Данным распоряжением на жилищное управление администрации МО "Город Астрахань" возложена обязанность по предоставлению жилья и отселения граждан из муниципальных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 3), а также установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 2).
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Обращаясь в суд с иском, истцы указали на то, что их проживание в многоквартирном доме в виду его аварийного состояния угрожает их жизни и здоровью. Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании ответчиком.
Судом также установлено, что срок отселения граждан из вышеуказанного многоквартирного дома прошел, однако до настоящего времени истцам жилое помещение не предоставлено.
Анализ всей исследованной по делу совокупности доказательств дает суду основание сделать вывод, что требования заявленные в исковом заявлении о признании права пользования за истцами спорным жилым помещением и возложении обязанности на ответчика предоставить истцам по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части предоставления истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначного по общей площади ранее занимаемому с определением площади <адрес>,9 кв.м в черте населенного пункта МО «Городской округ город Астрахань».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставления жилого помещения – удовлетворить частично.
Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 33,9 кв.м.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить во внеочередном порядке ФИО8 и ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому 33,9 кв.м в черте населенного пункта МО «Городской округ город Астрахань».
Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Трусовский районный суд г.Астрахани.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.
Судья О.П. Вергунова