Дело № 19 сентября 2022 года

УИД: 78RS0№-53

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Феодориди Н.К.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения недействительным, об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды учебы и службы, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> и просит обязать признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить периоды учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и северный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в Управлении Внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в рядах ВСРФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и северный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также обязать ответчика назначит трудовую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указывает, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно п.6 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Ответчиком в назначении истцу пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого необходимого специального страхового стажа. Спорные периоды службы и учебы, по мнению истца, ответчиком исключены неправомерно. Данное решение истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Истец в суд явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, ранее представил письменный отзыв.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С учетом имеющихся в пенсионном органе документов о трудовой деятельности на дату вынесения Решения № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона№-ФЗ с учетом льготного порядка исчисления стажа в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, в полуторном размере до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П и статьей 94 Закона «Огосударственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 08 лет 10 месяцев 04 дня.

Законом не предусмотрено включение в специальный стаж по п. 1. ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периодов учебы, прохождения службы после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 18 лет 06 месяцев 06 дней, специальный стаж работы по п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – 08 лет 10 месяцев 04 дня, страховой стаж 23 года 09 месяца 25 дней.

Согласно решения ответчика, периоды учебы в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и северный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Внутренних дел <адрес>исполкома и службы в рядах ВСРФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ст.32 Закона №400-ФЗ, поскольку нормами Закона «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № (Закон ФИО3 №) и Закона №400-ФЗ не предусмотрено приравнивание службы к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оснований для включения военной службы в указанный стаж в соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, так как указанные периоды не протекали в период действия Закона ФИО3 №.

В материалах судебного дела истцом представлены: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/47/8-Б-13, выданная УФСИН России по <адрес>, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности начальника отряда учреждения ЯБ-257/7 СИД и СР УВД <адрес>-на –<адрес>. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военным комиссариатом <адрес> Санкт-Петербурга, согласно которой истец проходил службу в должности старшего лейтенанта запаса <адрес>-на –<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом в материалы дела представлен Диплом серии ШВ №, подтверждающий, что истец поступил в 1989 году и в 1994 закончил Комсомольский-на –Амуре политехнический институт по специальности «Судовые энергетические установки».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях закреплено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон №400-ФЗ);

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила N 1015).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пункт "и"); служба в составе Вооруженных Сил ФИО3 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при ФИО3, Министерства охраны общественного порядка ФИО3, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО3, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу вышеуказанных норм закона они подлежат применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных (пп. "а" и "б" п. 16, пп. "в" п. 16), тогда как истец претендует на назначение пенсии по ч. 6 ст. 32 Закона 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 380-0. от ДД.ММ.ГГГГ N 1040- О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1505-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 48-0, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а такжедругой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к нейслужбу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа. Следует отметить, что данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N946-0.

Таким образом, ни ранее действующим законодательством, ни Федеральны Законом "О трудовых пенсиях в РФ", ни Законом 400-ФЗ не предусмотрено включение указанных периодов обучения и прохождения службы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения недействительным, об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды учебы и службы, об обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.К. Феодориди