УИД № 57RS0022-01-2025-000613-81 Производство № 2-2003/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории. Ссылается на то, что он в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен). Указанные населенные пункты относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагая отказ ответчика незаконным, ФИО1 просит установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Звягинки Орловского района, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на снижение пенсионного возраста на три года, и назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель – адвокат Хрусталева А.А., не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. ФИО4 письменно представил суду уточненные исковые требования, в которых просил установить факт его проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а именно в д(адрес обезличен), а также просил взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, указан населенный пункт – д. Звягинки Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, решением ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

При этом в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом были включены периоды проживания в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время ((дата обезличена)), что составляет (информация скрыта) дня.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая требования в судебном заседании, ФИО1 ссылался на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он фактически проживал вместе со своей женой и дочерью по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период до (дата обезличена) в паспорте не содержится.

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО1 в данный период фактически проживал в указанном населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он постоянно проживал по месту жительства по адресу: (адрес обезличен)

Данные обстоятельства, на которых основаны заявленные истцом требования, подтверждаются представленными письменными доказательствами.

(дата обезличена) ФИО1 вступил в брак с ФИО7, после чего ей была присвоена фамилия «ФИО11», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из военного билета на имя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), следует, что он был принят на учет военным комиссариатом (информация скрыта) (Орловский РВК) (дата обезличена), а снят с учета из данного комиссариата (дата обезличена).

Кроме того, согласно журналу АО «(информация скрыта)» ФИО1 (дата обезличена) был принят на работу в указанную организацию техником, при этом в качестве места жительства указан: (адрес обезличен)

Из справки, выданной администрации Орловского района Орловской области от (дата обезличена), следует, что на (дата обезличена) ФИО1 с семьей: ФИО2, дочерью ФИО3 проживали в (адрес обезличен).

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживал в д. (адрес обезличен), подтверждается также и пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 (супруга истца), пояснила, что они с мужем в спорный период проживали в (адрес обезличен) у ФИО9, там же у них (дата обезличена) родилась дочь ФИО3.

Таким образом, допрошенный в судебном заседании свидетель однозначно подтвердил, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал в (адрес обезличен) (адрес обезличен), в связи с чем, показания указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание в качестве допустимых доказательств, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Кроме того, указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) по иску ФИО2 к ОСФР по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При разрешении настоящего спора суд учитывает обстоятельства, установленные ранее вынесенными решением Заводского районного суда г. Орла, принимая во внимание, что судебные постановления не могут содержать взаимоисключающих выводов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, то есть в населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, суд принимает во внимание, что установление данного факта имеет для ФИО4 юридическое значение.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как усматривается из ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно чеку по операции от (дата обезличена) на сумму 2700 руб. и чеку по операции от (дата обезличена) на сумму 300 руб., расходы истца по оплате государственной пошлины составили 3000 руб.

Таким образом, с ОСФР по Орловской области подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д(адрес обезличен).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова