ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-598/2025

(2-6472/2024, М-6426/2024)

43RS0001-01-2024-009572-65

04 февраля 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова Чагиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (ИНН <***>) о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Кирова (далее – Прокурор, истец), действуя в защиту прав и интересов ФИО1 (далее – ФИО1, истец), обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (ИНН <***>) (далее – ООО «Капитал Строй», ответчик) о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту.

В обоснование иска указано, что постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее по тексту - Программа). В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы» (далее по тексту - План). В рамках вышеуказанного краткосрочного плана НКО «Фонд капитального ремонта» обязан был обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, (крыша, фундамент). {Дата изъята} между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Капитал Строй» заключен договор {Номер изъят} на проведение работ по оценке технического состояния и подготовке проектно-сметной документации, и проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, срок выполнения работ по ремонту кровли многоквартирного жилого дома истек {Дата изъята}.

{Дата изъята} проведен осмотр многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что над подъездом {Номер изъят} частично демонтировано кровельное покрытие, на чердачном перекрытии подъезда {Номер изъят} имеются сухие следы протечек, укрывной материал кровли имеет отверстия и разрывы, что нарушает требования постановления Госстроя РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

На период осмотра работы по капитальному ремонту не проводились, рабочие на объекте отсутствовали. {Дата изъята} прокуратурой района в связи с нарушением технологии выполнения работ, а также срока выполнения работ в адрес ООО «Капитал Строй» внесено представление, которое рассмотрено, однако требования исполнены не были.

{Дата изъята} ГЖИ Кировской области Фонду выдано предписание {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до {Дата изъята}. В связи с неисполнением требований предписания в отношении Фонда и должностного лица регионального оператора возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведённой проверки по обращению жителей дома {Адрес изъят}, прокуратурой района установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома в части ремонтных работ кровли до настоящего времени не окончен, герметичность кровли не обеспечена. На основании изложенного, просит обязать ООО «Капитал Строй» и НКО «Фонд капитального ремонта» выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Номер изъят} по Октябрьскому проспекту г. Кирова в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома {Адрес изъят} в срок не позднее {Дата изъята}.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Чагина Е.О. в судебном заседании представила письменное ходатайство об отказе от иска к ООО «Капитал Строй» (ИНН <***>), настаивала на удовлетворении исковых требований к НКО «Фонд капитального ремонта».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому повестка вручена адресату, что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

Представитель ответчика ООО «Капитал Строй» (ИНН <***>) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Актив-Комфорт», ООО «Капитал Строй» (ИНН <***>) были извещены о дате, времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело без участия сторон и их представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 04.02.2025 принят отказ прокурора Октябрьского района г. Кирова от исковых требований к ООО «Капитал Строй» (ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту кровли в соответствии с технологией производства работ, в том числе недопущения протечек кровли многоквартирного дома на период проведения работ, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее по тексту - Программа).

В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы» (далее по тексту - План)

В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор в лице НКО «Фонд капитального ремонта» с учетом вышеизложенных требований жилищного законодательства обязан был обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фундамент).

Согласно акту открытия работ на объекте {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят} начаты работы по капитальному ремонту МКД.

{Дата изъята} собственники жилых помещений, расположенных по адресу: {Адрес изъят}, направили в НКО «Фонд капитального ремонта» обращение, согласно которому {Дата изъята} ООО «КС» приступило к выполнению работ по разборке крыши, в настоящее время кровля не закрыта, в связи с чем, произошли протечки в квартирах {Номер изъят}.

Письмом от {Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило собственников жилых помещений, расположенных по адресу: {Адрес изъят}, о выполнении работ по капитальному ремонту на 5%, а также о том, что Фонд инициирует процедуру расторжения договора с подрядчиком.

Согласно отчету о выполненных работах от {Дата изъята} по строительному контролю, по адресу: {Адрес изъят}, работы по ремонту крыши и фундамента не ведутся.

Письмом от {Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило прокурора о том, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Капитал Строй» заключен договор {Номер изъят} от {Дата изъята} на оказание услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества (крыша, фундамент) МКД. Согласно графику выполнения работ, срок окончания работ по договору – {Дата изъята}. В настоящее время работы по капитальному ремонту, в том числе крыши, не завершены. За нарушение сроков окончания работ Фонд применит в отношении подрядчика штрафные санкции за каждый день просрочки окончания работ.

Согласно объяснениям ФИО1 от {Дата изъята} в указанном доме он проживает с {Дата изъята}, капитальный ремонт крыши начали производить в {Дата изъята}, к работе приступили {Дата изъята}, до настоящего времени работы не закончены.

{Дата изъята} ГЖИ Кировской области проведено выездное обследование, по результатам которого Фонду выдано предписание {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до {Дата изъята}.

{Дата изъята} прокуратурой района в связи с нарушением технологии выполнения работ, а также срока выполнения работ в адрес ООО «Капитал Строй» внесено представление, требования исполнены не были.

Согласно информации ООО «Капитал Строй» по адресу: {Адрес изъят}, на {Дата изъята} ведутся работы по проведению капитального ремонта крыши, фасада и фундамента МКД.

{Дата изъята} ГЖИ Кировской области проведено выездное обследование, согласно которому установлено неисполнение Фондом требований предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}.

В связи с неисполнением требований предписания в отношении Фонда и должностного лица регионального оператора возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Письмом от {Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило прокурора о том, что в настоящее время работы по капитальному ремонту крыши, не завершены, Фондом не приняты и не оплачены.

Письмом от {Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило ООО «Капитал Строй» о расторжении договора {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Письмом от {Дата изъята} НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило прокурора о том, что в настоящее время работы по капитальному ремонту крыши, не завершены, Фонд инициировал расторжение договора {Номер изъят}/ЕПР от {Дата изъята} с ООО «Капитал Строй» в одностороннем порядке, соответствующее уведомление о расторжении договора направлено в адрес указанной подрядной организации.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что договором {Номер изъят} от {Дата изъята} на оказание услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества (крыша, фундамент) МКД предусмотрен срок окончания работ – {Дата изъята}, вместе с тем, работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома в настоящее время не завершены.

В ходе проведённой прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проверки установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома в части кровли до настоящего времени не окончен, герметичность кровли на период проведения работ не обеспечена.

Непринятие мер подрядчиком к завершению ремонтных работ, а также заказчиком мер в рамках контроля за исполнением условий договора к подрядной организации, приводит к затягиванию сроков выполнения работ, переносу сроков капитального ремонта многоквартирного жилого дома, а также могут повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении многоквартирного дома.

Длительное бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация исполнения краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области нарушают жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Кирова.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в срок до {Дата изъята}, который является достаточным и разумным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома {Адрес изъят} в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2022 № 13, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома {Адрес изъят}, в срок до {Дата изъята}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.

Судья Е.В. Вострикова