Дело № 2-2890/2022
УИД 23RS0040-01-2022-001926-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 22 июня 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Поповой В.В.,
при секретаре Мусави А.Е.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности от 13.12.2021 №2908/01 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном состоянии.
В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи от 27.04.2016 года она приобрела в собственность квартиру общей площадью 23,0 кв.м, в т.ч. жилой площадью 16,8 кв.м, расположенную на первом этаже пятиэтажного жилого дома коридорного типа литер «А» по адресу: Д, . Данная квартира приобреталась с целью ее дальнейшего перевода и использования в качестве нежилого помещения. Рассмотрев документы, администрация муниципального образования город Краснодар приняла постановление от 22.01.2020 года №379, которым перевела квартиру в нежилое помещение и согласовала проведение перепланировки помещений квартиры в соответствии с проектом устройства входной группы, выполненным ООО ЦП К «Строитель» и проектом перепланировки и переустройства, выполненным ООО «ЮГ-ДОМ». После перевода квартиры в нежилое обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении нежилого помещения. Решением от 11.02.2020 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до 11.05.2020 года, ввиду того, что в составе предоставленных документов отсутствует акт межведомственной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки и переустройства помещения. В связи с трагическими семейными обстоятельствами истец не смогла своевременно устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Актом межведомственной комиссии администрации МО город Краснодар от 18.01.2022 года №96-03/Ц было отказано в принятии работ по перепланировке и переустройству нежилых помещений №№,12,14 в , ввиду выполнения работ по переустройству и перепланировке с отклонениями от проектов и непредставления акта выполненных работ на вывоз отходов, образовавшихся от выполнения работ по переустройству и перепланировке помещений с их утилизацией. При сдаче документов в МФЦ у меня на руках имелся акт оказанных услуг (выполненных работ) №ГОАА0570530 от 31.03.2020 АО «Мусороуборочная компания», который не был принят специалистом, осуществлявшим прием документов. Отклонение от проектов, указанное в акте №96-03/Ц от 18.01.2022 года, заключается в том, что на фасадной стене дома не установлена вывеска, предусмотренная проектом входной группы. Согласно предъявляемым требованиям, вывеска должна располагаться на фасаде здания и содержать информацию о названии и роде деятельности предприятия, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан донести до сведения потребителя. В настоящее время установить вывеску истец не может ввиду того, что не определилась каким образом будет в дальнейшем использовать свое нежилое помещение. Кроме того, при обустройстве входной группы оборудован козырек над входом в помещение, так как при согласовании проекта входной группы департамент архитектуры и градостроительства сделал замечание о необходимости выполнения козырька над входом.
На основании изложенного просит суд сохранить в , состоящую из нежилых помещений инв.№№11,12,14, общей площадью 23,1 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии: нежилое помещение инв. №11 площадью 4,6 кв.м; санузел инв. №12 площадью 1,6 кв.м; нежилое помещение инв. №14 площадью 16,9 кв.м.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика против требований иска возражал по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: (далее – квартира), на основании договора купли-продажи от 27.04.2016, что следует из выписки из ЕГРН от 02.09.2016.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.01.2020 №379 квартира переведена в нежилое помещение.
После перевода квартиры в нежилое помещение ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.
Решением от 11.02.2020 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до 11.05.2020 года, ввиду того, что в составе предоставленных документов отсутствует акт межведомственной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки и переустройства помещения.
Актом межведомственной комиссии администрации МО город Краснодар от 18.01.2022 года №96-03/Ц ФИО1 было отказано в принятии работ по перепланировке и переустройству нежилых помещений №№,12,14 в , ввиду выполнения работ по переустройству и перепланировке с отклонениями от проектов и непредставления акта выполненных работ на вывоз отходов, образовавшихся от выполнения работ по переустройству и перепланировке помещений с их утилизацией.
Между тем, истцом представлен акт оказанных услуг (выполненных работ) №ГОАА0570530 от 31.03.2020 года, подписанный ею и АО «Мусороуборочная компания».
Отклонение от проектов, указанное в акте №96-03/Ц от 18.01.2022 года, заключается в том, что на фасадной стене дома не установлена вывеска, предусмотренная проектом входной группы.
Как указывает истец в настоящее время установить вывеску она не может, ввиду того, что не определилась каким образом будет в дальнейшем использовать свое нежилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 1, п. п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по выдаче разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства.
В развитие указанных норм приняты нормы ст. 26 ЖК РФ, определяющих полномочия органа местного самоуправления на выдачу разрешений на перепланировку помещений, а также нормы ч. 3 и ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, определяющих последствия осуществления незаконной перепланировки.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарнотехнического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1. ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" изменения архитектурного объекта (достройка, перестройка, перепланировка) осуществляются в соответствии с ГК РФ договором на создание и использование архитектурного проекта.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Такой документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п. 6 ст. 26 ЖК РФ).
Согласно части четвертой статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в том числе путем признания жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.
Согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Таким образом, указанные нормы права подлежат применению при переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах.
В соответствии с проектом перепланировки и проектом входной группы ФИО1 выполнила необходимые работы и сдала в МФЦ документы, необходимые для получения акта межведомственной комиссии о приеме завершенного переустройства и перепланировки квартиры: правоустанавливающие документы на помещение (выписку из ЕГРН, договор купли-продажи); постановление о переводе от 22.01.2020; уведомление о переводе от 28.01.2020; технический паспорт переустроенного и перепланированного помещения после выполнения работ по переустройству и перепланировке; проект переустройства и перепланировки квартиры, выполненный ООО «ЮГ- ДОМ»; заключение о независимой оценке пожарного риска; договор со специализированной организацией на вывоз отходов; документацию по установке системы автоматической пожарной сигнализации.
Как следует из результатов проведенной по делу судебной экспертизы, составленной ООО «ИПБ «Эксперт», за №8/22 от 18.05.2022 переустройство и перепланировка , расположенной по адресу: , полностью соответствует проекту, выполненному ООО «ЮГ-ДОМ» в 2016 году.
Входная группа, выполненная с фасада (с ) в рамках переустройства и перепланировки , расположенной по адресу: , имеет следующие отклонения от проекта «Устройство входной группы (с использованием её по нежилому назначению), , Центральный внутригородской округ, », выполненного ООО ЦПК «Строитель» в 2018 году: на фасадной стене дома отсутствует вывеска; при обустройстве входной группы выполнен металлический козырёк над входом в нежилые помещения.
Допущенные в ходе перепланировки и переустройства отклонения от проекта «Устройство входной группы (с использованием её по нежилом) назначению), , Центральный внутригородской округ, . 38», выполненного ООО ЦПК «Строитель» в 2018 году, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку указанного заключения.
Таким образом, суд считает заключение судебной экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полным, мотивированным, выполнено экспертом, квалификация которого подтверждена документально и сомнений не вызывает.
Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.
На основании изложенного суд считает необходимым требования иска удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить в гор. Краснодаре, состоящую из нежилых помещений инв.№№11,12,14, общей площадью 23,1 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии: нежилое помещение инв. №11 площадью 4,6 кв.м; санузел инв. №12 площадью 1,6 кв.м; нежилое помещение инв. №14 площадью 16,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара В.В. Попова