Дело № 2-2427/2025

(48RS0003-01-2025-002349-82)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при секретаре Черненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что истец в настоящее время находится в распоряжении УФСИН России по Липецкой области, был освобождён от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. За январь 2025 года ответчиком не выплачено истцу денежное довольствие в полном объёме, в связи с чем он был вынужден обратится в Правобережный районный суд г. Липецка с исковым заявлением о взыскании денежных средств с УФСИН России по Липецкой области. По результату данного иска с ответчика было взыскано денежное довольствие за январь 2025 года в полном объёме. 18.04.2025 ответчиком было выплачено истцу денежное довольствие за апрель 2025 года в полном размере и своевременно. Ответчиком в указанный период времени, пересчёт размера денежного довольствия сделан не был, удержана разница из денежного довольствия истца за май 2025 года в сумме 14 313 рублей 77 коп. 13.05.2025 и 26.05.2025 истец обратился к ответчику с рапортом, в котором просил принять решение о назначении служебной проверки для подтверждения факта нарушения условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 48/2024 с указанием обстоятельств, подтверждающих факт невыплаты истцу в январе 2025 года и в мае 2025 года в полном объёме денежного довольствия. 01.07.2025 от ответчика истец получил ответ, в котором указывается, что в УФСИН России по Липецкой области проведена служебная проверка по информации, указанной в рапортах, факт нарушения требований законодательства не установлен. С данным отказом ответчика истец не согласен. Просил признать незаконным заключение комиссии УФСИН о результатах служебной проверки, проведённой по рапортам от 13.05.2025 и 26.05.2025, и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность проведённой служебной проверкой.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗв заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗ).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России от 06.05.2025 № 98 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2025 № 82098).

В силу пункта 2 названного Порядка служебные проверки проводятся, в том числе, в целях подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 27 Порядка в описательной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются в том числе: сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка сотрудником (при его наличии); сущность совершенного дисциплинарного проступка (при его наличии); взаимосвязь дисциплинарного проступка (при его наличии) с исполнением сотрудником Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, требований, установленных законодательством РФ, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, приказами (распоряжениями) Минюста России, ФСИН России, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников), контрактом, должностной инструкцией; мотивы и цели совершения сотрудником дисциплинарного проступка (при его наличии); причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка (при его наличии); обстоятельства и материалы, подтверждающие или исключающие наличие вины сотрудника или сотрудников в случае совершения ими дисциплинарного проступка; сведения о последствиях дисциплинарного проступка (при его наличии), в том числе о предполагаемом характере и размере материального вреда, причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка, если таковой вред был причинен.

В распорядительной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются установленные в ходе служебной проверки факты совершения (несовершения) сотрудником дисциплинарного проступка, виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка.

В распорядительной части заключения при необходимости и в зависимости от предмета служебной проверки формулируются предложения о восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 28 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе, замещал должность заместителя начальника ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области».

Приказом УФСИН России по Липецкой области от 31.10.2024 г. № 183-лс подполковник внутренней службы ФИО1 освобожден от замещаемой должности с 31.10.2024 в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно - исполнительной системе за нарушение условий контракта и зачислен в распоряжение УФСИН России по Липецкой области. Руководителем, наделенным полномочиями давать ему поручения, определен заместитель начальника УФСИН России по Липецкой области полковник внутренней службы ФИО3

Указанным приказом предусмотрена выплата ФИО1 денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет.

Приказом УФСИН России по Липецкой области от 07.11.2024 № 196-лс на основании рапорта полковника внутренней службы ФИО3 и листка освобождения ФИО1 от выполнения служебных обязанностей от 30.10.2024 № 144, выданного ГУЗ «Задонская ЦРБ», внесены изменения в приказ УФСИН России по Липецкой области от 31.10.2024 № 183-лс в части сохранения ФИО1 денежного довольствия в размере, установленном на день, предшествующий дню наступления временной нетрудоспособности до окончания временной нетрудоспособности.

С 18.04.2025 в соответствии с приказом УФСИН России по Липецкой области от 18.04.2025 № 64-лс ФИО1 временно отстранен от исполнения служебных обязанностей с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет.

13.05.2025, 26.05.2025 ФИО1 на имя начальника УФСИН России по Липецкой области поданы рапорта о назначении служебной проверки для подтверждения факта нарушения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 48/2024 с указанием обстоятельств, подтверждающих этот факт, а именно факт невыплаты в январе 2025 и мае 2025 своевременно и в полном объеме денежного довольствия.

Приказом № 453 от 27.05.2025 создана комиссия для проведения служебной проверки по информации, указанной в рапортах от 13.05.2025, 26.05.2025.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 из трех листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сообщил только по одному, а о наступлении временной нетрудоспособности в декабре 2024, январе 2025 непосредственному руководителю (ФИО3) не сообщал. Комиссия пришла к выходу, что ФИО1 намеренно не выполнял обязанность, предписанную п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона, в результате чего заполненные табели, подписанные непосредственным руководителем - заместителем начальника УФСИН полковником внутренней службы ФИО3 и начальником отдела кадров УФСИН подполковником внутренней службы ФИО4, переданы в главную бухгалтерию УФСИН для начисления денежного довольствия и заработной платы 09.01.2025.

В части установления факта невыплаты ФИО1 в мае 2025 своевременного и в полном объеме денежного довольствия за май 2025 комиссия установила, чтоденежное довольствие ФИО1 за апрель 2025 выплачено в размере, установленном ранее приказом УФСИН от 31.10.2024 № 183-лс 18.04.2025, пересчет денежного довольствия по основаниям, влекущим изменение размера денежного довольствия, произведен в мае 2025.

Заключением служебной проверки от 20.06.2025, утвержденным начальником УФСИН России по Липецкой области 20.06.2025, факт нарушения условий контракта ФИО1 о службе в уголовно-исполнительной системе № 48/2024 от 19.04.2024 со стороны уполномоченного руководителя на момент проведения проверки не установлен.

Вместе с тем оспариваемая служебная проверка не нарушает какие-либо права истца, поскольку результаты ее проведения для руководителя имеют рекомендательный характер, не порождают сами по себе правовых последствий и не могут нарушать права сотрудника.

Более того, права истца были восстановлены решением Правобережного районного суда г. Липецка от 13.03.2025, которым с УФСИН России по Липецкой области в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за январь 2025 года в размере 104804,87 руб., компенсация за задержку заработной платы в размере 7042,89 руб., а также морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 294,31 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 07.07.2025 решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13.03.2025 отменено в части взыскания с УФСИН России по Липецкой области в пользу ФИО1 компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 7042,89 руб., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.,поскольку судебной коллегией установлено, чтоневыплата денежного довольствия за январь 2025 была вызвана собственными действиями (бездействием) ФИО1, фактически лишившего нанимателя возможности исполнить свои обязательства.

Кроме того, решением Правобережного районного суда г. Липецка от 08.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 08.10.2025, с УФСИН России по Липецкой области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по заработной плате за май 2025 года в размере 14313,77 руб., поскольку излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата может быть взыскана или удержана работодателем только в случае, если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки, однако данных доказательств не представлено.

С учетом того, что указанными решениями восстановлены права ФИО1, а оспариваемое заключение их не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованийо признании незаконным заключенияо результатах служебной проверки.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела нарушений трудовых прав истца не установлено, следовательно,отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 (паспорт №) к УФСИН России по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.А.Исаев

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.