Дело № 2-676/2025

(УИД 91RS0012-01-2024-005523-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6 участвующего в деле на основании Устава ТСН «СНТ «Войковец»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» о признании решения председателя правления ничтожным, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец Долгий Ю.И. обратился в горсуд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» (далее - ТСН «СНТ «Войковец») (с учетом уточнений) о признании решения председателя правления ничтожным, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировал требования тем, что 17.12.2021 г. он обратился к ответчику с заявлением, в котором заявил о принятии его в члены товарищества. Из ответного письма № 55 от 28.12.2021 г., полученного посредством почтовой связи 10.01.2022 г., истцу стало известно о том, что ему отказано в приеме в члены кооператива из-за отсутствия свободного земельного участка в пределах территории товарищества. В ходе судебного разбирательства истцу стало известно о том, что ему отказано в принятии в члены кооператива решением правления ТСН «СНТ «Войковец», оформленным протоколом заседания членов правления ТСН «СНТ «Войковец» от 26.12.2021 г. Истец считает, что органы управления ТСН «СНТ «Войковец» действуют в отношении него крайне недобросовестно, решение председателя правления является незаконным, поскольку председатель правления ТСН полномочиями принимать решения по вопросам приема в члены товарищества не наделен, а протокол заседания членов правления ТСН «СНТ «Войковец» от 26.12.2021 г. сфальсифицирован, поскольку, заявление истца от 17.12.2021 г. было вручено почтальоном ответчику 27.12.2021 г., то есть, 26.12.2021 г. указанное заявление не могло быть рассмотрено. Согласно доводов искового заявления, указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ответчиком злонамеренных действий, заведомо направленных на нарушение прав и законных интересов истца, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском. Указав о том, что со дня получения ответчиком заявления истца прошло уже 3 года и 106 дней, и за столь длительный срок ответчик мог перераспределить между членами товарищества имеющиеся свободные участки, то есть, в таком случае эффективным способом защиты нарушенного права истца от крайне недобросовестного поведения ответчика будет являться признание права истца на вступление в члены товарищества в судебном порядке, истец, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение председателя правления ТСН «СНТ «Войковец», оформленное письмом № 55 от 28.12.2021 г. об отказе в принятии ФИО1 в члены товарищества; признать ничтожным решение правления ТСН «СНТ «Войковец», оформленное протоколом от 26.12.2021 г., признать действия ТСН «СНТ «Войковец» в отношении ФИО1 недобросовестными, признать право ФИО1 на вступление в члены ТСН «СНТ «Войковец».

В судебном заседании истец Долгий Ю.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на изложенные в уточненном исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика председатель правления ТСН «СНТ «Войковец» ФИО7 представляющая интересы товарищества согласно Уставу, против удовлетворения иска возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 46-47). Указала о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 от 17.12.2021 г. правление товарищества руководствовалось положениями Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также, положениями Устава ТСН «СНТ «Войковец». Поскольку Долгий Ю.И. не относится ни к одной из категорий перечня лиц, определенного ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ, которые имеют право быть принятыми в члены ТСН «СНТ «Войковец», также в связи с отсутствием расположенных в границах товарищества свободных земельных участков, в удовлетворении требования ФИО1 о приеме его в члены товарищества было отказано. Указав на безосновательность и неисполнимость исковых требований ФИО1, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив в порядке ст. 181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как судом и подтверждается материалами дела, 17.12.2021 г. истец Долгий Ю.И. направил в адрес ТСН «СНТ «Войковец» заявление, в котором указал о том, что он является гражданином Российской Федерации и инвалидом войны 2 группы, в соответствии с законодательством имеет преимущественное право на вступление в садовые товарищества и получение земельного участка в первоочередном порядке, и в этой связи настоятельно просил принять его в члены ТСН «СНТ «Войковец» с последующим предоставлением земельного участка в максимальном размере для садоводства. Обязался неукоснительно соблюдать все положения Устава ТСН «СНТ «Войковец», а также, дал согласие на обработку своих персональных данных (л.д. 4).

На указанное заявление ФИО1 председателем правления ТСН «СНТ «Войковец» ФИО8 28.12.2021 г. дан ответ за исх. № 55, в котором изложено, что согласно принятого Администрацией г. Керчи Постановления №п «Об утверждении документации ТСН «СНТ «Войковец» по планировке (проект планировки и проект межевания) земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, СТ «Войковец», в районе насосной станции по <адрес>, об установлении категории земель, вида разрешенного использования и присвоении адресов элементам планировочной структуры, элементам улично-дорожной сети и земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка кадастровый №, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах», которое впоследствии было зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, свободных участков в товариществе нет. Указано, что принятие граждан в члены товарищества возможно только в случае, если на его территории есть свободные земельные участки для ведения садоводства, и сделан вывод о том, что принятие в члены товарищества напрямую связано с наличием свободной земли в товариществе (л.д. 4 оборот).

Изучив указанный ответ исх. № 55 от 28.12.2021 г. на заявление ФИО1 о принятии его в члены кооператива и предоставлении земельного участка для ведения садоводства, принимая во внимание буквальное толкование содержащихся в сообщении слов и выражений, суд соглашается с доводами истца о том, что указанный ответ подтверждает принятие председателем правления ТСН «СНТ «Войковец» ФИО2 решения об отказе в принятии ФИО1 в члены ТСН «СНТ «Войковец», с последующим предоставлением для ведения садоводства свободного земельного участка, ввиду отсутствия таковых.

В подтверждение обоснованности таких выводов представитель ответчика предоставила копию Постановления Администрации города Керчи Республики Крым №п «Об утверждении документации ТСН «СНТ «Войковец» по планировке (проект планировки и проект межевания) земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, СТ «Войковец», в районе насосной станции по <адрес>…» с приложениями в виде проекта планировки и межевания земельного участка, наименования элементов планировочных структур для размещения в государственном адресном реестре, перечня наименований элементов улично-дорожной сети для размещения в государственном адресном реестре, перечня адресов земельных участков СНТ «Войковец» (л.д. 93-119). Также предоставлен реестр членов ТСН «СНТ «Войковец», итого: 145 садоводов, земельных участков – 150 ед. (л.д. 120-141), охранное обязательство по недвижимому памятнику истории и культуры (л.д. 143-144), чертеж планировки территории ТСН «СНТ «Войковец» (л.д. 152).

Также, представителем ответчика 21.02.2025 г. в материалы гражданского дела предоставлена копия протокола заседания членов правления ТСН «СНТ «Войковец» от 26.12.2021 г., с повесткой дня: 1. Принятие граждан Долгий Ю.И. и ФИО3 в состав членов ТСН «СНТ «Войковец»; 2. Распределение (выделение) гражданам Долгий Ю.И. и ФИО3 земельных участков максимально допустимых размеров, расположенных в границах ТСН «СНТ «Войковец». По результатам рассмотрения повестки дня членами правления принято единогласное решение об отказе гражданам ФИО1 и ФИО3 в принятии в состав членов ТСН «СНТ «Войковец», и распределении им земельных участков максимально допустимых размеров, расположенных в границах ТСН «СНТ «Войковец» (л.д. 158).

Предметом рассматриваемого спора является законность указанных решения председателя правления, членов правления ТСН «СНТ «Войковец».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, 28.01.2019 г. в реестр внесена запись об юридическом лице ТСН «СНТ «Войковец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (л.д. 9-15).

Согласно Уставу ТСН «СНТ «Войковец», товарищество создано гражданами на основе добровольного членства на неограниченный срок, для ведения садоводства и достижения иных целей, предусмотренных настоящим Уставом (п. 3 ст. 1).

ТСН «СНТ «Войковец» создано на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в кадастровом квартале №, описание местоположения земельного участка <адрес>. Земельный участок общей площадью 20,84 га предоставлен Товариществу в коллективную собственность для ведения садоводства 20,49 га, в том числе временно и для огородничества 0,35 га (п. 7, п. 8 ст. 1)

Членами товарищества могут быт граждане достигшие возраста восемнадцати лет, имеющие садовые участки в границах территории товарищества, на праве собственности (ином праве, предусмотренном Федеральным законом № ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации (п. 2 ст. 6).

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового земельного участка, расположенного в границах территории садоводства, которое подается в правление товарищества для вынесение его на рассмотрение общего собрания членов товарищества (п. 3 ст. 6).

Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления о вступлении в члены товарищества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом (п. 7 ст. 6).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым с 01.01.2019 г. осуществляется правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее статьи закона приведены в редакции № 6 от 22.10.2020 г., действовавшей до 14.07.2022 г.), принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ в указанной редакции № 6 от 22.10.2020 г., действовавшей до 14.07.2022 г., рассмотрение заявления о принятии в члены товарищества отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление: 1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; 2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; 3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи (п. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в числе которых прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (п. 7).

Руководствуясь перечисленными правовыми нормами, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что заявление истца ФИО1 от 17.12.2021 г. о приеме его в члены ТСН «СНТ «Войковец» и предоставлении земельного участка для ведения садоводства подлежало рассмотрению в порядке, установленном действующими по состоянию на декабрь 2021 г. нормами законодательства и Уставом кооператива, а именно: общим собранием членов товарищества.

Однако, в ходе судебного разбирательства доказательства рассмотрения заявления истца в установленном нормами действующего законодательства порядке получены не были. Как следует из содержания предоставленных представителем ответчика документов, заявление было рассмотрено председателем правления и собранием членов правления, что противоречит порядку, установленному ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в редакции, действовавшей до 14.07.2022 г., Уставу товарищества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о незаконности решения председателя правления ТСН «СНТ «Войковец», принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО1, оформленного сообщением № 55 от 28.12.2021 г.

Разрешая требования истца о признании ничтожным решения заседания членов правления ТСН «СНТ «Войковец», оформленного протоколом от 26.12.2021 г., суд указывает следующее.

Статьей 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Принимая во внимание, что решение заседания членов правления ТСН «СНТ «Войковец» в форме очного голосования, оформленное протоколом от 26.12.2021 г., принято по вопросу, не относящему к компетенции собрания, который, как указано ранее, на дату проведения заседания относился к компетенции общего собрания членов товарищества, суд приходит к выводу о наличии оснований, свидетельствующим о ничтожности такого решения.

При этом, суд оценивает и признает несостоятельными доводы истца о злоупотреблении правом и недобросовестности со стороны ответчика, поскольку допустимых доказательств совершения ответчиком действий, влекущих признание поведения недобросовестным, не представлено.

С учетом того, что суд при вынесении решения не вправе подменять органы и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает необходимым возложить на ответчика ТСН «СНТ «Войковец», к компетенции исполнительного органа которого Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ отнесено решение вопроса о приеме в товарищество, обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1 от 17.12.2021 г. о приеме его в члены товарищества, соответственно, разрешить вопрос о наличии у истца такого права.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000,00 руб., в размере, согласно пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащем оплате физическим лицом при обращении в суд с требованиями неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» о признании решения председателя правления ничтожным, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» (ОГРН <***>), оформленное письмом № 55 от 28 декабря 2021 г. об отказе в принятии ФИО1 в члены кооператива.

Признать ничтожным решение правления Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» (ОГРН <***>), оформленное протоколом от 26 декабря 2021 г. в части отказа в принятии ФИО1 в члены кооператива.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» (ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приеме его в члены Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» от 17.12.2021 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Войковец» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000,00 руб. (три тысячи руб. 00 коп.).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 г.

Судья Захарова Е.П.