Решение по делу № 2А-1711/2022 от 14.12.2022 - о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Дело № 2а-1711/2022

УИД 02RS0003-01-2022-001998-06

3.025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В.,

при секретаре Барбачаковой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что в период отбытия им уголовного наказания, ответчиком ему был выдан новый паспорт, фотография в котором была произведена ненадлежащим образом, без его предупреждения о фотографировании и имела элементы монтажа, чем были нарушены его права на получение паспорта надлежащего образца. Кроме того, истец считает, что не имелось законных оснований для его постановки на учет как лица склонного к массовым беспорядкам, поскольку своим поведением он не давал основания полагать, что может совершить массовые беспорядки. Указанные обстоятельства причинили ему нравственные страдания, которые подлежат возмещению.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, к участие в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по РА.

В судебном заседании административный истец, на удовлетворении требований настаивал, по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2, ОФСИН Росси по РА ФИО3 исковые требования не признали, ссылаясь на письменные возражения, при этом просили применить срок исковой давности по заявленным истцом требованиям.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по РА возражала против удовлетворения требований, административного истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образцу бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно части 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Как установлено пунктом 84.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 851, при обращении осужденных по вопросу замены паспорта оформление документов осуществляется в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок замены паспорта по месту обращения, с проведением подразделениями по вопросам миграции проверок, предусмотренных пунктом 130 Административного регламента.

Пунктом 92 Административного регламента установлено, что прием всех необходимых для оформления паспорта осужденным документов и личных фотографий производится через администрацию исправительного учреждения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений (пункт 128).

Судом установлено, что ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, является осужденным по приговору суда и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Как следует из материалов дела, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 был предъявлен паспорт, при ознакомлении с которым, последний отказался от оформления Ф-1П, паспорт порвал, о чем составлен соответствующий акт.

Учитывая, что фактически замена паспорта ФИО1 была произведена, ему был предъявлен для получения новый паспорт, указанное свидетельствует, что фотография предъявленная для замены паспорта соответствовала предъявляемым к ней, в таком случае, требованиям.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий ответчика необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд исходит из того, что ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, в том числе предъявление ненадлежащей фотографии для замены паспорта.

По общему правилу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает действия ответчика произошедшие в 2018 году.

В связи с чем, суд полагает необходимым применить положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отказать в удовлетворении данного требования.

Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под страже (ст. 4).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с указанной Инструкцией основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), посредством системы профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (п. 2, 4).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, из размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8).

На профилактический учет берутся, в частности, подозреваемые, обвиняемые и осужденные изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов (п. 24).

Из материалов дела следует, что ФИО1. имеет непогашенную судимость за преступление просмотренное ч. 1 ст. 321 УК РФ.

Согласно рапорта старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в ходе изучения личного дела, установлено, что ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 321 УК РФ, в связи с чем имеются основания для постановки на профилактический учет как склонного к дезорганизации нормальной деятельности ИУ.

Данный рапорт рассмотрен на заседании комиссии о порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждении ИК-1 за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год, по результатам которой принято решение о постановки осужденного ФИО1 на профилактический учет как склонного к дезорганизации нормальной деятельности ИУ.

Указанное решение административным истцом не обжаловалось.

Основанием для постановки на данный учет, послужило наличие у ФИО1 обвинения по ст. 321 УК РФ.

С учетом вышеизложенного, исходя из анализа представленных в ходе судебного разбирательства доказательств, разрешая заявленные требования о незаконности постановки на профилактическом учет ФИО1 как лица, отбывающего наказание, в том числе за преступление предусмотренное ч. 1 ст. 321 УК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца об исключении из профилактического учета как лицо склонное к массовым беспорядкам.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для присуждении требуемой истцом компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, об обязании заменить паспорт, исключить из профилактического учета как лицо склонное к массовым беспорядкам, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья Ередеева А.В.