Решение по делу № 2А-5762/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Тихоновой А.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5762/2022 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, в его обоснование указав, что администрацией исправительного учреждения на него наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на дисциплинарной комиссии от ** за употребление нецензурной брани при личном полном обыске. Считает данное постановление незаконным, поскольку рапорт о нарушении был сфабрикован сотрудниками ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области. ** сотрудниками ГУФСИН России по Иркутской области проводилось плановое обысковое мероприятие в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области. При этом осужденные подвергались полному личному обыску с нарушением условий содержания в необорудованной комнате для данного обыска при видеокамере и с включенными видеорегистраторами. Личный обыск проводился с унижением человеческого достоинства, нижнее белье заставляли снимать без какой-либо приватности. Он был не согласен снимать нижнее белье в помещении, несоответствующем требованиям для проведения полного личного обыска, в связи с чем к нему была применена физическая сила. В результате его повалили на пол, вывернули руки, нанесли ушибы, демонстративно при всех порвали на нем нижнее белье. Поскольку он был не согласен с незаконными действиями сотрудников, он выражал свое недовольство, при этом не помнит, чтобы употреблял в речи нецензурную брань. В нарушение требований ст.117 УИК РФ ему не предоставили возможность дать письменные объяснения по факту нарушения, спустя неделю вызвали на дисциплинарную комиссию, где на него было наложено взыскание. Административный истец просит признать незаконным постановление от ** о водворении в штрафной изолятор, признать незаконными действия, выразившиеся в проведении полного личного обыска ** без приватности, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от ** административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий, выразившихся в проведении полного личного обыска ** без приватности, оставлено без рассмотрения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области, ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом из материалов дела установлено, что приговором Первореченского районного суда г.Владивосток Приморского края от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1 (4 эпизода), п. «а» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 (6 эпизодов), п. «а,б» ч.4 ст.174.1, ч.1 ст.174.1 УК РФ, назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании ч.2 ст.58 УК РФ назначено первые пять лет отбывания наказания в тюрьме.

Апелляционным определением Приморского краевого суда г.Владивосток от ** приговор Первореченского районного суда г.Владивосток Приморского края от ** изменен, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ ФИО2 освобожден от уголовной ответственности по ч.1 ст.174.1 УК РФ в связи с истечением срока давности. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ** апелляционное определение Приморского краевого суда г.Владивосток от **, приговор Первореченского районного суда г.Владивосток Приморского края от ** оставлены без изменения, кассационная жалоба адвоката Шарапова О.А. без удовлетворения.

** ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области для отбывания наказания.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.4, ч. 3 ст. 82 УИК РФ, ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п.п. 1 п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Названные Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей. Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно п.7 названных Правил осужденным к лишению свободы гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным.

При этом осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания (п.10). Осужденным к лишению свободы запрещается препятствовать законным действиям работников УИС; при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (п.12).

Из материалов дела следует, что ** на основании приказа ГУФСИН России по Иркутской области № от ** О проведении режимно-профилактического мероприятия в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ ИК-7 проводились обысковые мероприятия.

На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области от ** ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 3 суток. Основанием для наложения взыскания явился отказ осужденного ФИО2 ** в 11-32 час. во время проведения личного полного обыска предоставить для досмотра нижнее белье, употребление нецензурных слов.

В соответствии с п.3,6 ч.1 ст.14 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно Правила внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (п.336). Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы (п.338).

Личный обыск осужденных к лишению свободы может быть проводиться со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок; с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска) (п.340). Личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (п.341).

Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой (п.342).

В соответствии со ст.86 УИК РФ В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

В силу ст.29 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст.28.1 названного Закона применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Из материалов дела судом установлено, что ** осужденный ФИО2 был подвергнут полному личному обыску. В ходе проведения полного личного обыска ФИО2 отказался предоставить для досмотра нижнее белье, тем самым дав основания полагать, что у него имеются запрещенные предметы. Сотрудниками уголовно-исполнительной системы неоднократно предлагалось ФИО2 предоставить для досмотра нижнее белье, он предупреждался, что в случае неповиновения к нему будет применена физическая сила и специальные средства. В связи с отказом от прохождения полного личного обыска к ФИО2 была применена физическая сила. При этом ФИО2 в адрес сотрудников уголовно-исполнительной системы высказывал оскорбительные выражения и нецензурную брать.

Данные обстоятельства подтверждаются записью с видеорегистратора, рапортами начальника ШО №3 ОСН ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, начальника ШО №3 ОСН ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 (лд.78,80), рапортом старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФИО5 (л.д.92), заключением служебной проверки по факту применения физической силы ** (л.д.83-87), специальным сообщением в адрес начальника ГУФСИН России по Иркутской области (л.д.76), заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.95).

Так, из заключения служебной проверки по факту применения физической силы ** в отношении осужденного ФИО2 от ** следует, что ** осужденный ФИО2 категорически отказывался проходить полный личный обыск, при этом высказывал оскорбления, угрожал сотрудникам администрации без адресно. ФИО2 был предупрежден о применении в отношении него физической силы и специальных средств в случае не выполнения законных требований сотрудников УИС. Поскольку на предъявляемые требования ФИО2 не реагировал, в 11-40 час. к осужденному была применена физическая сила путем захвата рук за запястья с их фиксацией за спиной, после чего был произведен полный личный обыск. Факт применения физической силы был зафиксирован на переносной видеорегистратор, выданный подполковнику вн.службы ФИО3 Нарушений требований действующего законодательства РФ и фактов превышения должностных полномочий со стороны сотрудников УИК не допущено.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, который показал, что ** во время проведения личного полного обыска осужденный ФИО2 отказался выполнить законные требования сотрудников УИС по предоставлению для досмотра нижнего белья, после чего был предупрежден о применении физической силы в случае невыполнения требований сотрудников УИС. В связи с отказом от прохождения личного полного обыска к осужденному ФИО2 была применена физическая сила. При этом ФИО2 высказывал в адрес сотрудников оскорбительные выражения и нецензурную брань. ФИО2 отказался от ознакомления с рапортом о нарушении и от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения, о чем были составлены соответствующие акты.

Суд доверяет показаниям указанного свидетеля, поскольку они не противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно статье 115 УИК РФ к осуждённым к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут быть применены меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела судом установлено, что ** по факту допущенного нарушения осужденному ФИО2 было предложено дать письменные объяснения. Вместе с тем, от дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, что подтверждается актом от ** (л.д.94), показаниями свидетеля ФИО6

По результатам рассмотрения материалов по факту выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания на дисциплинарной комиссии 29.07.2022 врио начальника исправительного учреждения принято решение о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде водворения штрафной изолятор на 3 суток. При принятии решения о применении меры взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

В соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ до водворения в штрафной изолятор был проведен медицинский осмотр осужденного, выдано медицинское заключение о возможности содержания ФИО2 в ШИЗО (л.д.98).

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО2 был ознакомлен **, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что установленными по делу обстоятельствами подтверждается факт нарушения осужденным ФИО2 требований ст.11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденного соблюдать требования федеральных законов определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также пунктов 10-12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с которыми осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, осужденным запрещается препятствовать законным действиям сотрудников уголовно-исполнительно системы, употреблять нецензурные слова.

Анализ названных правовых норм, а также установленные судом фактические обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод о том, что за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Наложение на осужденного ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осуществлено в соответствии с требованиями ст. 115, 117 УИК РФ с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Оспариваемое постановление было вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и в установленные сроки, нарушений требований закона при наложении взыскания судом не установлено.

Суд находит необоснованными доводы административного истца о незаконности требований сотрудников УИС о проведении личного полного обыска без обеспечения приватности в виде ширмы, поскольку полный личный обыск проводился сотрудниками УИС одного пола с осужденным, технические средства надзора и контроля не применялись, что подтверждается записью в журнале №378 учета неисправностей в работе средств надзора и видеонаблюдения. Видеорегистратор был применен сотрудником ГУФСИН в связи с отказом административного истца выполнять законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы о прохождении полного личного обыска.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от **, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб. отказать.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.