Дело № 3а-14/2023
УИД 76OS0000-01-2022-000384-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 12 января 2023 года
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Решением Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих работ: капитальный ремонт фасада здания, крыши, чердака, подвала, инженерной системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системы электроснабжения, системы отопления, теплового узла.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 декабря 2015 года решение Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу.
14 января 2016 года на решение выдан исполнительный лист.
26 января 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства отказано на том основании, что не истек срок для добровольного исполнения требований – 01 января 2017 года.
16 октября 2017 года Ленинского районного суда г. Ярославля вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа.
14 ноября 2017 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.
Решением Ярославского областного суда от 14 февраля 2022 года в пользу Симона А.А. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 193320 рублей в свою пользу, ссылаясь на то, что решение Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года до настоящего времени не исполнено.
В судебное заседание административный истец не явился, представителя в судебное заседание не направил.
Административным ответчиком мэрией города Ярославля представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик просит в удовлетворении требований отказать, либо уменьшить размер подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации.
В отзыве указывается на то, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного решения. Неисполнение решения суда до настоящего время связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
Административный ответчик Департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованное лицо Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на административный иск в письменном виде не представили суду.
Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Решением Ярославского областного суда от 14 февраля 2022 года установлено нарушение прав административного истца Симона А.А. как взыскателя по исполнительному производству на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда, который на дату вынесения решения Ярославского областного суда от 14 февраля 2022 года составил 4 года 3 месяца.
В данном административном деле судом установлено, что после 14 февраля 2022 года в адрес мэрии города Ярославля выставлено требование от 7 июля 2022 года о предоставлении информации об исполнении решения суда, а также о мерах принятых во исполнение решения суда с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.
Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 5 лет 1 месяц 30 дней, в том числе 11 месяцев 7 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в предыдущем деле о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исследование материалов исполнительного производства, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.
Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 14 февраля 2022 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.
Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.
Вместе с тем, за 11 месяцев 7 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.
В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не являются основанием для столь длительного его неисполнения.
При этом, поведение взыскателя по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.
Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года, составивший 11 месяцев 7 дней, право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.
При определении размера подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации суд принимает во внимание, что с увеличением длительности общего периода неисполнения судебного решения повышается значимость его исполнения для административного истца, поскольку условия его проживания, которые решением Ленинского районного суда города Ярославля от 8 октября 2015 года признаны несоответствующим требованиям к жилым помещениям, продолжают ухудшаться.
Кроме того, усугубляется тяжесть нарушения осознанием административным истцом длительности неисполнения судебного решения и пренебрежением со стороны органа местного самоуправления теми установленными законом механизмами, которые призваны понудить его к исполнению решения суда.
В связи с этим, в данных обстоятельствах разумной и справедливой будет являться компенсация в размере 50000 рублей.
Согласно статье 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В соответствии со статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, должно содержать в резолютивной части в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации; указание на распределение судебных расходов.
Исходя из указанных норм и учитывая, что в законе не содержится какого-либо специального регулирования относительно того, на какое лицо подлежат возложению судебные расходы по данной категории дел, суд считает, что вопрос об исполнении судебного акта по взысканию судебных расходов, понесенных истцом по делу о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, должен быть решен также как и вопрос об исполнении судебного акта о присуждении данной компенсации.
В связи с этим, с учетом положений статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета в пользу Симона А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать в пользу ФИО1 с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года