Решение по делу № 2А-6046/2023 от 17.07.2023 - о признании бездействий незаконными, обязании рассмотреть заявление, ознакомить с материалами исполнительного производства.

16RS0<номер изъят>-47

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань

17 июля 2023 года Дело №2а-6046/2023

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.

с участием:

от административного истца – ФИО1, ФИО2, ордер от <дата изъята> <номер изъят>;

от административных ответчиков – ФИО7, доверенность от <дата изъята> №<номер изъят>;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании бездействий незаконными, обязании рассмотреть заявление, ознакомить с материалами исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что <дата изъята> она обратилась в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства <номер изъят>-ИП. Однако в нарушении законодательства, а также прав и законных интересов стороны исполнительного производства, ФИО1 и её представитель с материалами исполнительного производства не ознакомлены; <дата изъята> представителем ФИО1 получены сводка по исполнительному производству <номер изъят>-ИП и реестр запросов и ответом по ним. Из данных документов следует, что судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по известным адресам должника с целью наложения ареста и обращения взыскания на имущества должника; не направлены запросы в ФНС России о наличии счетов должника в банках; запросы о наличии счетов направлены <дата изъята> в выборочные кредитные организации; не направлен запрос в ФНС России о наличии долей в уставном капитале юридических лиц; последний запрос в ПФР об установлении места работы должника направлен <дата изъята>; не направлен запрос в МВД с целью получения информации о месте регистрации должника.

Считая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушение прав административного истца как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу административного истца с должника по решению суда, административный истец просит:

1. признать незаконным бездействие ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, выраженное в не рассмотрении заявления от <дата изъята> не направлении ответа на заявление, не ознакомлении с материалами исполнительного производства №<номер изъят>;

2. обязать ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан рассмотреть заявление от <дата изъята> и ознакомить административного истца с материалами исполнительного производства <номер изъят>-ИП;

3. признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выраженное в не совершении всех необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО6

Административный истец и её представитель в судебном заседании поддержали требование <номер изъят> - в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выраженное в не совершении всех необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа. Требования <номер изъят> и <номер изъят> не поддержали, поскольку были ознакомлены с материалами дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, также представляющий интересы ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан и начальника ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства, а также их ходатайства. С указанными обязанностями корреспондируют соответствующие права сторон исполнительного производства, нашедшие свое закрепление в положениях Закона об исполнительном производстве.

Так в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а в силу положений статьи 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа, в том числе, рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве из положений которой следует, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Судом установлено, что в производстве ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ имеется сводное исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, возбужденное в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 334 222 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> исполнительное производство объединено в сводное по должнику с присвоением номера <номер изъят>-СД.

<дата изъята> административным истцом подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства <номер изъят>-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> вышеуказанное заявление удовлетворено, согласно отметки в справочном листе исполнительного производства <номер изъят>-СД, <дата изъята> представитель административного истца ФИО2 ознакомлена с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца устранены, требования в части признания незаконными бездействий ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, выраженное в не рассмотрении заявления от <дата изъята>, не направлении ответа на заявление, не ознакомлении с материалами исполнительного производства <номер изъят>-ИП; обязании ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан рассмотреть заявление от <дата изъята> и ознакомить административного истца с материалами исполнительного производства <номер изъят>-ИП удовлетворению не подлежат. Более того, в указанной части истцовая сторона требование не поддержала.

Из представленных ответной стороной материалам исполнительного производства <номер изъят>-СД следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан предприняты следующие меры по исполнению исполнительного документа: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>), об обращении взыскания на денежные средства должника в валюте при исчислении долга в руб. (<дата изъята>, <дата изъята>); о взыскании исполнительского сбора (<дата изъята>); о запрете на совершение действий по регистрации (<дата изъята>); об обращении взыскания на заработную плату (<дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>); о наложении ареста (<дата изъята>); об исполнительном розыске (<дата изъята>, <дата изъята>); о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства (<дата изъята>); о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (<дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>). Согласно выписке с депозитного счета с должника взыскано и перечислено взыскателю 198,35 руб.

При этом, из сводки по исполнительному производству видно, что действия судебного пристава-исполнителя носят периодический характер. Данное обстоятельство также подтверждается датами направления запросов в регистрирующие органы, органы гражданского состояния, операторам связи, в банки, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, а также вынесением вышеуказанных постановлений.

Из реестра запросов и ответов, а также представленного истцовой стороной выписке из ЕГРН, видно, что за должником зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 16:50:270212:52, здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, пер. Боковой, <адрес изъят>, однако мер по обращению взыскания на имущество должника, предусмотренное статьей 69 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Более того, в судебном заседании <дата изъята>, судебный пристав-исполнитель ФИО7 пояснил, что был осуществлен выход по месту жительства должника, вынесено постановление о приводе должника.

Однако, представленные копии материалов исполнительного производства не указывают на совершение исчерпывающих действий, направленных на взыскание задолженности по исполнительному производству.

Согласно части 2 статьи 62, статье 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае, материалы дела не содержат сведений о принятых судебным приставом исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременно исчерпывающих мер по установлению имущества должника, его места жительства, сведений о получении им доходов и иных запросов, позволяющих определить имущественное положение должника для последующего исполнения требований исполнительного документа, поэтому требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, выраженное в не совершении своевременных необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав взыскателя, суд обязывает административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно принять необходимые (исчерпывающие) меры, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о признании бездействий незаконными, обязании рассмотреть заявление, ознакомить с материалами исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 в не совершении своевременных необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, обязав устранить допущенные нарушения.

Сообщить в адрес Советского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023