Решение по делу № 2А-129/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-129/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000153-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 23 мая 2023 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-129/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Пермскому краю к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд и взыскании недоимки по налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее - административный ответчик, налогоплательщик) с требованиями о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям общим размером 35 479,44 руб., в том числе: НДФЛ от осуществления физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой в сумме 32 439,00 руб. (НДФЛ за 2017 год по сроку уплаты 16.07.2018); пени по НДФЛ от осуществления физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой в общей сумме 2 293,95 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в общей сумме 548,31 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС РФ, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в общей сумме 198,18 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчик на основании Решения о присвоении статуса адвоката № 2 от 10.02.2005 являлась адвокатом, учредившим адвокатский кабинет (<адрес>), и осуществлял данную деятельность.

На основании положений п.п. 2 п. 1, п. 2, 5, 6 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога производят, в том числе, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности, которые самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ. Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст. 229 НК РФ, с указание общей суммы налога, подлежащей уплате по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. ФИО1 в установленный срок была представлена налоговая декларация, с указанием суммы налога в размере 32 439,00 руб., подлежащей уплате в бюджет по сроку 16.07.2018., при этом сумма НДФЛ, в соответствии со ст. 227 НК РФ, в установленный срок ФИО1 уплачена не была.

Кроме того, ФИО1 в соответствии со ст. 419 НК РФ, являлась плательщиком страховых взносов.

Как установлено ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000,00 руб. за расчетные периоды, уплачиваются плательщиками не позднее 1 июля года, следующего за истекшим периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками в установленный срок, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Плательщику страховых взносов была определена сумма страховых взносов в фиксированном размере (платежи за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), которые ФИО1 уплачены своевременно не были, в связи с чем ответчику, в соответствие со ст. 75 НК РФ, начислены пени.

В соответствие со ст. 69, 70 НК РФ ответчику были направлены требования № 9595, 10872 от 06.07.2018 со сроком добровольной уплаты до 26.07.2018, № 7787 от 09.07.2018 со сроком добровольной уплаты до 27.07.2018, № 8257 от 19.07.2018 со сроком добровольной уплаты до 08.08.2018, которые в полном объеме исполнены не были, в связи с чем налоговым органом были предприняты меры ко взысканию задолженности в упрощенном порядке, в соответствии с положениями КАС РФ, ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми направлялось заявление о вынесении судебного приказа на общую сумму <данные изъяты>. Определением от 13.08.2019 судебный приказ № 2а-566/2019 был отменен.

Требование о взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Взыскателем не соблюден установленный законодательством срок для направления административного искового заявления, срок подачи административного иска истек 14.02.2020, при этом пропущенный срок для подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, в связи с чем налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока обращения с настоящим иском. В случае отказа судом в удовлетворении ходатайства, налоговый орган просит указать на безнадежность взыскания задолженности ввиду пропуска срока. На момент составления иска задолженность административным ответчиком в полном объеме не погашена, составляет 35 479,44 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, на заявленных требованиях настаивает.

Административного ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, иск не признала, указала на пропуск срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 97).

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка обязательной судом не признавалась.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено следующее. ФИО1 на основании Решения о присвоении статуса адвоката № 2 от 10.02.2005 является адвокатом (л.д. 84), в связи с чем в соответствие со ст. 227 НК РФ самостоятельно должна была исчислить суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ и представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст. 229 НК РФ, то есть не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В установленный срок ФИО1 представила налоговую декларацию за 2017 год, с указание суммы налога, подлежащей уплате в бюджет по сроку 16.07.2018, в размере 32 439,00 руб.

Обязанность по уплате в бюджет суммы НДФЛ в установленный срок ФИО1 не исполнена.

Кроме того, ФИО1 в 2017 году, в силу ст. 419 НК, являлась плательщиком страховых взносов, которые ею своевременно уплачены не были, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени (л.д. 26-80).

В связи с неисполнением налогоплательщиком своих обязательств налоговый орган 25.03.2019 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности в качестве адвоката, в размере <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды с 01.01.2017, в размере <данные изъяты> руб., а также за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> руб. (по требованиям № 10872 от 06.07.2018, № 11372 от 06.07.2018, № 7787 от 09.07.2018, № 8257 от 19.07.2018.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края 28.03.2019 вынесен судебный приказ № 2а-566/2019, который в связи с возражениями должника 13.08.2019 отменен.

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 23.03.2023, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д. 88), то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа 13.08.2019.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с вышеуказанными требованиями к административному ответчику ФИО1 После отмены судебного приказа 13.08.2019 истец обратился в настоящим иском по прошествии более чем 3-х лет.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку в ходе судебного разбирательства наличие уважительных причин для пропуска срока судом не установлено.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет штат сотрудников для надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение налогового органа в суд и для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ).

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания (Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2018 № 306-КГ18-10607 по делу № А65-26432/2016).

Судом установлено, что в отношении спорной задолженности предусмотренные законом сроки для ее взыскания принудительном порядке пропущены.

Ввиду отказа административному истцу в восстановлении пропущенного срока по взысканию спорной задолженности и отказе в удовлетворении заявленных требований, установив то обстоятельство, что налоговым органом право на принудительное взыскание спорной задолженности утрачено в связи со значительным пропуском предусмотренного законом срока для ее взыскания, при этом налоговый орган имел объективную возможность принимать предусмотренные законом меры к ее взысканию в принудительном порядке, однако к таким мерам своевременно не прибегнул, суд приходит к выводу, что спорную налоговую задолженность необходимо признать безнадежной и возложить на налоговый орган обязанность списать спорную задолженность, числящуюся за налогоплательщиком ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Пермскому краю к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд и взыскании недоимки по налогу на доходы физических в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2017 год в размере 32 439,00 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в соответствии со ст. 227 НК РФ в общей сумме 2 293,95 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в общей сумме 548,31 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС РФ, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в общей сумме 198,18 руб., всего на сумму 35 479,44 руб., отказать.

Признать безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимку по налогу на доходы физических в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2017 год в размере 32 439,00 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в соответствии со ст. 227 НК РФ в общей сумме 2 293,95 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в общей сумме 548,31 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС РФ, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в общей сумме 198,18 руб., числящуюся за налогоплательщиком ФИО1 (ИНН №).

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Д.Н. Троцко