Решение по делу № 2-1355/2022 от 19.01.2023 - о признании права собственности и встречному иску администрации муниципального образования г.Краснодар к <ФИО> о сносе самовольной постройки.

К делу №2-94/23

23RS0047-01-2021-011595-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности и встречному иску администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

АМО г.Краснодара обратилась с встречным иском о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований ФИО1 указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, с/т «Изобильное», <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка — для садоводства. Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, приобретенных истцом по договору купли-продажи от 03.02.2021 г. За счет собственных средств на указанном выше земельном участке истицей возведено одноэтажное капитальное строение, площадью 407,3 кв.м., для целей эксплуатации под сельскохозяйственную ярмарку. Строительство здания осуществлялось при предварительном согласовании с собственниками смежных земельных участков, что подтверждается выданными ими согласиями, удостоверенными нотариусом. В связи в изменившимся с 02.09.2020 Генеральным планом муниципального образования город Краснодар, последующим приведением в соответствие ПЗЗ МО г. Краснодар, территориальная зона изменится. Таким образом, учитывая вышеуказанные изменения в градостроительном законодательстве, назначение возведенного истцами объекта, будет соответствовать виду разрешенного использования земельных участков, на которых такой объект расположен. Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадью 407,3 кв.м., количество этажей — 1, год постройки — 2021 г., материалы стен — смешанные, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, с/т «Изобильное», <адрес>. В случае удовлетворения требований о признании права собственности на объект, привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 786 кв.м., находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, с/т «Изобильное», <адрес>, путем его изменения с «для садоводства» на «магазины» (код классификатора - 4.4.) и указать, что решение по данному делу будет являться основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 407,3 кв.м., количество этажей — 1, год постройки — 2021 г., материалы стен — смешанные, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, с/т «Изобильное», <адрес> и внесения соответствующих изменений в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю, а также соответствующих изменений в ГКН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю

В иске АМО г.Краснодар указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 786 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства» по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание, возведенное без получения разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 21.10.2021 №528. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.10.2021 № КУВИ-002/2021-139524195 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 786 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства» по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № №-23/226/2021 -1 от 27.05.2021). По данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн» 2gis.ru, Яндекс карты, на территории земельного участка расположено одноэтажное нежилое здание, используемое как объект коммерческой деятельности (Магазин «Живая рыба»; Пункт общественного питания «Шашлык Маrкет»). Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2021 16829/29 был выдан градостроительный план земельного участка от 14.07.2021 № РФ№-1457, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, департаментом не выдавались. Согласно информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 06.10.2021 № 5897/43 администрацией округа информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, находится в территориальной зоне садоводческих товариществ (СХ.1). В отношении одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Просит обязать ФИО1 снести самовольно возведенное одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов. Просит взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Представитель ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, возражал против удовлетворения иска АМО г.Краснодара.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 786 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства» по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание, возведенное без получения разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 21.10.2021 №528.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.10.2021 № КУВИ-002/2021-139524195 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 786 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства» по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № №-23/226/2021 -1 от 27.05.2021).

По данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, с территории общего пользования, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «bestmaps.ru Карта Краснодара с улицами и номерами домов, онлайн» 2gis.ru, Яндекс карты, на территории земельного участка расположено одноэтажное нежилое здание, используемое как объект коммерческой деятельности (Магазин «Живая рыба»; Пункт общественного питания «Шашлык Маrкет»).

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2021 16829/29 был выдан градостроительный план земельного участка от 14.07.2021 № РФ№-1457, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, департаментом не выдавались.

Согласно информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 06.10.2021 № администрацией округа информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, п.Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, находится в территориальной зоне садоводческих товариществ (СХ.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 22.11.2021г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Золотой Телец».

Из заключения эксперта ООО «Золотой Телец» №51/21 от 24.01.2022г. следует, что в результате проведенного исследования, сравнив фактическое расположение, планировочное решение строений с действующими требованиями строительных норм и правил, эксперт пришел к выводу, что нежилое здание площадью застройки 407,3 кв.м., количество этажей - 1, год постройки - 2021 г., материалы стен - смешанные, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, не имеет нарушений строительных норм и правил (СНиП). В части градостроительных норм и правил Экспертом установлено, что фактическое назначение объекта капитального строительства расположенного на территории земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, является нежилое здание для использования в качестве торгового павильона, что не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования. Согласно требованиям ГОСТ 15467-79* «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» выявленные нарушения градостроительных норм являются малозначительными. На основании анализа данных проведенного визуального и инструментального обследования и требований на соответствие противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам установлено, что нежилое здание площадью застройки 407,3 кв.м., количество этажей - 1, год постройки - 2021 г., материалы стен - смешанные, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, не имеет нарушений противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил (СанПиН). На основании анализа соответствия основным требованиям №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», описанных выше эксперт пришел к выводу, что в результате возведения и эксплуатации объектов капитального строительства: нежилое здание площадью застройки 407,3 кв.м., количество этажей - 1, год постройки — 2021 г., материалы стен - смешанные, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, на момент проведения исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе смежным землепользователям, находящихся постоянно или временно в непосредственной близости от данного объекта, либо в его внутреннем пространстве. Нарушает ли сохранение объектов капитального строительства: нежилое здание площадью застройки 407,3 кв.м., количество этажей - 1, год постройки - 2021 г., материалы стен - смешанные, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляется возможным, так как вопрос поставленный судом выходит за рамки компетенции эксперта и судебной строительно-технической экспертизы. В исследовательской части по вопросу №1 установлено, что имеются отклонения от градостроительных норм и правил, которые согласно требованиям ГОСТ 15467-79* «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» являются малозначительными (л.д.159-160).

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 11.07.2022г. по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Золотой Телец».

Из заключения эксперта ООО «Золотой Телец» №28/22 от 20.10.2022г. следует, что в результате проведенного исследования, экспертом установлено, что снос нежилого здания площадью 407,3 кв.м., количество этажей - 1, год постройки - 2021 г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, приведет к негативному влиянию на близрасположенные жилые здания, коммуникации и автомобильную дорогу, расположенную вдоль здания, что создаст угрозу жизни и здоровью граждан, а так же нарушит права и законные интересы граждан проживающих в домах на соседних земельных участках и интересы третьих лиц. Проведение работ по сносу нежилого здания невозможно осуществить без изменения/нарушения конструктивных элементов построенного здания и характеристик его надежности и безопасности (л.д.234).

Вместе с тем, в исследовательской части заключения указано, что фактическая величина отступа от стены исследуемого строения до соседнего здания на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419013:762 составляет 1,67 м, что не соответствует расстоянию 6 м. между зданиями (л.д.145). При таких обстоятельствах, иск администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем имеется расписка. В заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, суд учитывает и следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 756 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, ФИО2 сельский округ, СТ «Изобильное», <адрес> с видом разрешенного использования земельного участка - для садоводства.

Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного использования», вид разрешенного использования «для садоводства».

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», градостроительный регламент для территориальной зоны СХ. 1 не предусматривал такой вид разрешенного использования земельного участка, как магазины, ни в качестве основных, ни в качестве условно-разрешенных видов использования.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.11.2019 № 35-П, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) называет среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка», утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, также указано, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» земельный участок с кадастровым номером 23:43:0417023:611 расположен в зоне ведения садоводства.

Земельный участок не обладает признаками территории общего пользования.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее - ГИСОГД) градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на рассматриваемом земельном участке департаментом не выдавались.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 в редакции решения городской Думы Краснодара от 22.07.2021, земельный участок также расположен в территориальной зоне СХ-1 (зона размещения садоводств - зона размещения садовых участков с размещением для собственных нужд садового дома, жилого дома, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур).

Для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования предусмотрены: ведение садоводства, земельные участки общего назначения, предоставление коммунальных услуг, уличнодорожная сеть, общее пользования водными объектами, благоустройство территории, историко-культурная деятельность.

Магазины не предусмотрены ни в качестве основных, ни в качестве условно-разрешенных видов использования.

В соответствии с частью 24 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований АМО г.Краснодар и отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности – отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Изобильное», <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования г.Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова