Решение по делу № 2-3515/2025 от 30.01.2026 | Петроградский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском интересах неопределенного круга к СПб ГБОУЗ «Городская больница № 9», в котором, ссылаясь на выявленные в ходе проверки исполнения ответчиком требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга <ФИО> исковые требования поддержала. Представители ответчика <ФИО>4, <ФИО>5 в судебном заседании возражали против

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выявленные МЧС нарушения в соответствии с Предписанием Больницей надлежало устранить в срок до 01.05.2025. Вместе с тем в нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ Предписание Больницей не исполнено. Таким образом, учитывая

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3515/2025

УИД 78RS0017-01-2025-005136-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при помощнике судьи Коропец А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 9» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Петроградского района города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском интересах неопределенного круга к СПб ГБОУЗ «Городская больница № 9», в котором, ссылаясь на выявленные в ходе проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе надлежащего содержания защитного сооружения гражданской обороны, просил обязать ответчика в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия в защитных сооружениях гражданской обороны №, расположенных в здании с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>:

- обеспечить сохранность герметичности защитных сооружений гражданской обороны № в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.л.3.2.1, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить сохранность конструкции защитных сооружений гражданской обороны № в соответствии с п. ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п.3.2.1,3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить сохранность гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны № (устранить следы подтопления) в соответствии со ст.ст. 1,2,9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.3,10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования (оборудовать систему воздухоснабжения, электроснабжения, канализации) защитных сооружений гражданской обороны № и привести в исправное состояние и готовности к использованию по назначению в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.л.3.2.11,3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575;

- осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны № в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначить защитные сооружения гражданской обороны № маршрутами, движение укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны №, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны № укрываемыми в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности использованию по назначению входы в защитные сооружения гражданской обороны № защитными устройствами и помещениями для укрываемых в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- согласовать и заверить в органах технической инвентаризации, организацией балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям копии поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны № в соответствии со ст.ст.1,2,9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне», п.п.3,10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

??- отразить в журнале оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны № недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны №, предложения по их устранению в соответствии со ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.3, 10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

??- создать силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания здания и сооружений, специальной обработки техники и территорий в соответствии с абзацем 3 п.16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, абзацем 2 п. 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- создать запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов в соответствии с абзацем 2 п.16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, абзацем 4 п.3, абзацами 1,3 п.4, абзацем 1 п.5, подпунктом «в» п.6, абзаца 4 подпункта 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687.

В судебном заседании помощник прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика <ФИО>4, <ФИО>5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, ссылаясь на недостаточность финансирования и предлагаемых сроков для выполнения указанных требований.

Представители третьих лиц – Комитета по здравоохранению, ОНДПР Петроградского района Управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне, Ф3 № 28) порядок обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности защитных сооружений и объектов гражданской обороны возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне, Ф3 № 28) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ, Постановление № 1309).

В соответствии п. 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайных ситуаций.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности г. Санкт-Петербургу и 12.11.2003 передано в оперативное управление СПб ГУЗ «Городская больница № 9» (далее - Больница), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2025 г.

Согласно паспортам убежищ № в указанном здании расположены защитные сооружения гражданское обороны (далее – ЗС ГО) площадью 151 кв.м. вместимостью 150 человек и площадью 340 кв.м. вместимостью 225 человек соответственно.

В мае 2024 года ОНДПР Петроградского района Управления Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена выездная проверка содержания и эксплуатации указанных ЗС ГО, по результатам которой Больнице 30.05.2024 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований.

В силу Предписания со стороны Больницы допущены следующие нарушения:

1. не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО № (п.1 ст. 9 Ф3 № 28, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Постановление № 804), п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 (далее - Приказ № 687), п.п.3.2.1, 3.4.4 Правил № 583);

2. не обеспечена сохранность конструкции ЗС ГО № (п.1 ст. 9 ФЗ № 28, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.п.3.2.1,3.4.4 Правил № 583);

3. не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО № (имеются следы подтопления) (ст.ст. 1,2,9 ФЗ № 28, п.п.3,10,13 Постановления № 1309, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.3.2.1 Приказа № 583);

4. не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования (оборудование систем воздухоснабжения, электроснабжения, канализации) ЗС ГО № в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (оборудование в неисправном состоянии, частично демонтировано) п.1 ст. 9 ФЗ № 28, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.п.3.2.11,3.2.12 Правил № 583, п.2 Приказа № 575;

5. не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению 3С ГО № в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение 3С ГО маршрутов, движения укрываемых к ЗС ГО, порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми (п.1 ст. 9 ФЗ № 28, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Приказа № 583);

6. не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в ЗС ГО № защитных устройств и помещений для укрываемых (п.1 ст.9 ФЗ № 28, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.3.2.3-3.2.10 Приказа № 583);

7. Больницей, эксплуатирующей ЗС ГО, обязательные приложения к паспортам ЗС ГО № (копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО) не согласованы и не заверены органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ст.ст.1,2,9 ФЗ № 28, п.п.3,10,13 Постановления № 1309, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.2.2 Приказа № 583);

8. недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО №, предложения по их устранению не отражены в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (ст.ст. 1, 2, 9 ФЗ № 28. п.п.3. 10.13 Постановления № 1309, п.10 Постановления № 804, п.16.4 Приказа № 687, п.4.1.6 Приказа № 583);

9. ?в организации не созданы силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания здания и сооружений, специальной обработки техники и территорий (абзац 3 п.16 Постановления № 804, абзац 2 п.16.9 Приказа № 687);

10. в организации заблаговременно не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (абзац 2 п.16 Постановления № 804, абзац 4 п.3, абзацы 1,3 п.4, абзац 1 п.5, подпункт «в» п.6, абзац 4 подпункта 16.9 Приказа № 687).

Таким образом, выявленные нарушения действующего законодательства в области гражданской обороны влекут за собой нарушение прав граждан на предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Доказательств исполнения указанных требований, а также объективной невозможности их исполнения, ответчиком в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено. Доводы об отсутствии достаточного финансирования мероприятий по устранению выявленных замечаний не могут служить основанием для освобождения от установленной законом обязанности по соблюдению требований гражданской обороны.

Таким образом, учитывая требования ваше приведённого правового регулирования, отсутствия доказательств выполнения ответчиком указанных требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Положениями части 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из возражений ответчика против предложенного прокурором 120-дневного срока для проведения мероприятий, а также принципов разумности и соразмерности, суд считает возможным установить указанный срок до 01 июля 2027 года.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Петроградского района города Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 9», ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 01 июля 2027 года, выполнить следующие мероприятия в защитных сооружениях гражданской обороны №, расположенных в здании с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>:

- осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны № в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначить защитные сооружения гражданской обороны №№ 0184, 0272 маршрутами, движение укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны №, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны № укрываемыми в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- отразить в журнале оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны № недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны №, предложения по их устранению в соответствии со ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.3, 10,13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, п.4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583;

- создать силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания здания и сооружений, специальной обработки техники и территорий в соответствии с абзацем 3 п.16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, абзацем 2 п. 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 9», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Никитин

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →