Дело № 2а-1940/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 (два) года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 приговором Дзержинского районного суда города Перми от 17 января 2018 года осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 70 000,00 рублей. Освобожден 22 февраля 2023 года по постановлению Индустриального районного суда города Перми от 06 февраля 2023 года условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 19 дней. В филиале по Мотовилихинскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю снят с учета 24 сентября 2024 года в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 17 января 2018 года (0за совершение особо тяжкого преступления должна погаситься 22 февраля 2033 года (10 лет). В течение 2025 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (08 апреля 2025 года, 15 октября 2024 года). Учитывая характер совершенных лицом правонарушений, административный истец полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение предусмотренное в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Данный вид административных ограничений в большей мере направлен на предотвращение совершения повторных правонарушений. Ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут необходимы для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний. Данные ограничения в полной мере отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем целям, ради которых вводятся, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления. А также оказанию воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями иска, дополнительно пояснил, что официально не трудоустроен, работает поваром и в клининговой компании.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить в части, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Дзержинского районного суда города Перми от 17 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 70 000,00 рублей /л.д. 4-5/.

Постановлением Индустриального районного суда города Перми от 06 февраля 2023 года ФИО1 освобожден от отбывания принудительных работ, назначенных в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 06 июля 2022 года, условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 19 дней /л.д. 5 оборот/.

Согласно справки об освобождении от наказания № от 22 февраля 2023 года ФИО1, освобожденный от наказания в виде принудительных работ, 22 февраля 2023 года снят с учета УФИЦ при ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании постановления Индустриального районного суда города Перми от 06 февраля 2023 года об условно-досрочном освобождении от наказания в виде принудительных работ на неотбытый срок 1 год 07 месяцев 19 дней/л.д. 6/.

24 сентября 2024 года ФИО1 снят с учета в филиале по Мотовилихинскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.

ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого и тяжкого преступления по приговору суда от 17 января 2018 года (....... Уголовного кодекса Российской Федерации), после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно, в течение 2024-2025 годов был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 6 (по обслуживанию Ленинского района города Перми) от 15 октября 2024 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации (распитие алкогольной продукции в общественном месте), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей /л.д. 7/.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Отдела полиции № 7 (по обслуживанию Свердловского района города Перми) от 08 апреля 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации (распитие алкогольной продукции в общественном месте), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей /л.д. 8/.

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики, представленной УФИЦ при ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от 06 февраля 2023 года в отношении ФИО1, следует, что у осужденного отсутствуют поощрения в исправительном центре за весь период отбывания наказания в виде принудительных работ, что свидетельствует о его пассивном поведении /л.д. 6 оборот/.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 необходимо установить на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 17 января 2018 года за совершение особо тяжкого преступления, на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек (истекает 22 февраля 2033 (10 лет), в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Определяя срок административного надзора, суд исходит из характера совершенных преступлении по приговору суда, административных правонарушений, приходит к выводу об установлении административного надзора на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости.

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Судом принимается во внимание личность административного ответчика, учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не мотивирована.

Из разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, по мнению суда, существенно ограничит права административного ответчика, и является преждевременным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая данные о личности осужденного, его поведении, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступлений, которые совершены административным ответчиком, совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об установлении ограничения в период административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает, что указанные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева