2а-1150/2022
Решение
Именем Российской Федерации
с. Месягутово 03 ноября 2022 года
Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Шаймардановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управляющего ФИО1- ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее- ГУФССП по РБ) о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Финансовый управляющий ФИО1- ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование своих требований истец указал, что в производстве ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 03.05.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от 10.03.2022 выданного Арбитражным судом РБ, должник ФИО1 взыскатель ФИО2, предмет исполнения: истребования у должника имущества. Решение Арбитражного суда РБ судебным приставом-исполнителем не исполняется, а требования законодательства об исполнительном производстве и обращения взыскания указанным должностным лицом по прежнему игнорируются. Никаких реальных действий, направленных на розыск и арест имущества должника судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, что выражается в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на розыск имущества должника ФИО1 и обращение на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.05.2022 и в том, что судебный пристав-исполнитель в период оспариваемого бездействия не осуществил полного комплекса мер, направленных на розыск имущества должника для последующей реализации с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа, удовлетворения требований исполнительного документа. Названные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3, выразившиеся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на розыск имущества должника ФИО1 и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.05.2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому району ГУФССП по РБ ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО2, посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.05.2022, в том числе направленных на розыск имущества должника ФИО1 и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.05.2022.
На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.
В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона «О судебных приставах»), а также руководствуются в своей деятельности Законом об исполнительном производстве
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.05.2022 на основании исполнительного листа ФС№, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, об истребовании имущества: Трактор колесный Белорус 82.1, номер двигателя №, 2014 г.в., г/н №, заводской №, Трактор колесный Белорус 82.1, номер двигателя № 2014 г.в., г/н №, заводской №, Прицеп тракторный самосвальный №,5, 2014 г.в., Погрузчик навесной фронтальный в комплексе (ковш отсутствует) «Универсал №» инв. №, 2014 г.в., Пресс-подборщик рулонный ПРФ-145 зав. номер №.в., Перс-подборщик рулонный ПРФ-145 зав. номер № 2014 г.в., у должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ФИО1 06.07.2022, в этот же день ФИО1 вручено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, выданным Арбитражным судом РБ.
24.08.2022 в ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ от взыскателя по исполнительному производству ФИО2 поступило ходатайство об объявлении в розыск имущество ФИО1: Трактор колесный Белорус 82.1, номер двигателя № 2014 г.в., г/н №, заводской №, Трактор колесный Белорус 82.1, номер двигателя № 2014 г.в., г/н №, заводской №, Прицеп тракторный самосвальный №,5, 2014 г.в., Погрузчик навесной фронтальный в комплексе (ковш отсутствует) «Универсал 800У-4,5» инв. №, 2014 г.в., Пресс-подборщик рулонный № зав. номер №-№, 2014 г.в., Перс-подборщик рулонный № зав. номер № г.в.
24.08.2022 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об исполнительском розыске ФИО1 и техники указанной в исполнительном документе.
24.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что приставом ФИО3 осуществлен выезд по адресу должника ФИО1, в результате выезда установлено, обнаружен Трактора Белорус 82.1, г/н. № в разукомплектованном виде, остальная техника не обнаружена.
27.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7. отобрано объяснение у должника ФИО1 вынесена справка о проведении исполнительно-розыскных действий и вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в связи с розыском должника ФИО1
27.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вновь вынесено требование в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнитель требования указанные в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выезд по месту жительства ФИО1 и составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что имущество подлежащее изъятию у должника отсутствует.
Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществление такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем не предприняты меры к розыску имущества указанного в исполнительном документе, не сделаны запросы в регистрирующие органы на транспортные средства, не истребованы сведения о том, какие лица совершили регистрационные действия по технике, какие лица допущены по полису к управлению транспортными средствами и другие запросы необходимые для розыска техники.
Также судебный пристав-исполнитель не истребовал сведения о проведении диагностического осмотра разыскиваемого транспортного средства для оформления полиса ОСАГО.
При этом судом установлено, что розыскное дело прекращено в связи с розыском должника ФИО1, а не розыском техники указанной в исполнительном документе и ходатайстве взыскателя по исполнительному производству.
Суд приходит к выводу, что представленные при рассмотрении спора доказательства не подтверждают, что судебный пристав-исполнитель выполнил весь комплекс мероприятий по розыску имущества должника, судебный пристав-исполнитель не реализовал все предоставленные ему возможности для розыска имущества должника, а также не представлено доказательств направления взыскателю постановления, принятого по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 15.08.2022 года, то имеет место неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Финансового управляющего ФИО1- ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3, выразившиеся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на розыск имущества должника ФИО1 и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому району ГУФССП по РБ ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО2, посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе направленных на розыск имущества должника ФИО1 и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
Судья А.А.Малинин