Решение по делу № 2-426/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-426/2025

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Бурсиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом. В обоснование иска сослались на следующие обстоятельства. На основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 28.02.1992 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.10.2008 года, истец ФИО1 являлась собственником трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. На основании договора купли-продажи от 12.07.2004 года истец ФИО2 являлся собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. В соответствии с постановлением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от 26.06.2009 года двухквартирному жилому дому по адресу: АДРЕС был присвоен статус двухквартирного жилого дома усадебного типа. В 2010 году собственниками квартир было принято решение об объединении принадлежащих им квартир путем устройства дверного проема, в связи с чем, Администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области было вынесено постановление НОМЕР от 21.07.2010 года, согласно которому орган местного самоуправления постановил двухквартирный жилой дом усадебного типа считать одноквартирным. 20.09.2010 года между истцами ФИО1 и ФИО2 было заключено соглашение об объединении принадлежащего им недвижимого имущества, в результате которого образовавшееся жилое помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью 80,4 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, перешло в их общую долевую собственность по 1/2 доле каждому. Право общей долевой собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке 28.09.2010 года. На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от 08.11.2010 года было принято решение о предоставлении истцам З-ным в общую долевую собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 748 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому, для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, в связи с чем, 10.11.2010 года между Администрацией Коркинского муниципального района и истцами был заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, в п. 1.2 которого было указано, что на земельном участке имеется объект недвижимого имущества - квартира в жилом доме усадебного типа. Истцами было принято решение о реконструкции жилого дома, для чего был получен градостроительный план земельного участка и техническое заключение о возможности проведения перепланировки и переустройства. 23.05.2012 года Администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района истцам было выдано разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства НОМЕР с возможностью увеличения площади здания до 132,8 кв.м., сроком до 28.05.2022 года. Реконструкцию решено было произвести за счет средств материнского (семейного) капитала, ввиду чего истцами 16.07.2012 года было нотариально удостоверено обязательство об оформлении реконструированной квартиры в жилом доме усадебного типа в общую собственность всех членов семьи, в том числе на себя и своих детей с определением размера долей по соглашению сторон. 10.12.2020 года Администрацией Коркинского городского поселения было проведено комиссионное освидетельствование работ по реконструкции объекта, что подтверждается соответствующим актом, в котором реконструированный объект, площадью 103,4 кв.м., именуется индивидуальным жилым домом. Все характеристики объекта содержатся в техническом описании жилого дома, ООО <данные изъяты> С целью приведения в соответствие регистрационных данных на объект недвижимости согласно произведенным изменениям в результате его реконструкции для дальнейшего распределения долей между членами семьи во исполнение данного ранее обязательства, в декабре 2024 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, заявителю был выдан отказ от 24.12.2024 года, мотивированный тем, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: АДРЕС, расположен многоквартирный дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью 80,4 кв.м., включающий в себя жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером НОМЕР площадью 80,4 кв.м., тогда как разрешение от 28.05.2012 года было выдано на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, административным органом был сделан вывод, что разрешение на реконструкцию имеющегося на земельном участке многоквартирного дома не выдавалось. Таким образом, в настоящее время произвести регистрацию права собственности истцов на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью 103,4 кв.м., а также исполнить обязательство о распределении в нем долей, в связи с использованием для реконструкции средств материнского (семейного) капитала не представляется возможным. Регистрация права собственности на данное недвижимое имущество в реконструированном виде возможна лишь на основании решения суда о признании права собственности на него, как на самовольную постройку. С момента проведения реконструкции жилого дома и вплоть до настоящего времени никто никаких претензий относительно его конструкции или расположения истцам не предъявлял.

Просит с учетом уточнений изменить назначение здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС с «многоквартирный жилой дом» на «индивидуальный жилой дом».

Признать за истцами ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на недвижимое имущество - индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 103,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС на земельном участке, общей площадью 748 кв.м., с кадастровым номером 74:31:0102064:31, по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на недвижимое имущество - жилое помещение (квартиру), общей площадью 80,4 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС.

Снять жилое помещение (квартиру), общей площадью 80,4 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС с государственного кадастрового учета. (л.д. 5-7,176)

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 166,167,164) Истцы ФИО1, ФИО2 в заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.144,145)

Представитель ответчика Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 165)

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д. 169,171,170,174,175) Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области предоставил суду мнение, согласно которого не возражал по заявленным требованиям, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.141-142)

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований возникновения права собственности на земельный участок могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 28.02.1992 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.10.2008 года. (л.д. 18,19)

На основании договора купли-продажи от 12.07.2004 года, заключенного между К.В.И. («Продавец») и ФИО2 («Покупатель»), истец ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. (л.д. 20-20-21)

В соответствии с постановлением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от 26.06.2009 года двухквартирному жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС был присвоен статус двухквартирного жилого дома усадебного типа. (л.д. 22)

В соответствии с Постановлением Администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от 21.07.2010 года, орган местного самоуправления постановил двухквартирный жилой дом усадебного типа считать одноквартирным. (л.д. 23)

20.09.2010 года между истцами ФИО1 и ФИО2 было заключено соглашение об объединении принадлежащего им недвижимого имущества, в результате которого образовавшееся жилое помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью 80,4 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, перешло в их общую долевую собственность по 1/2 доле каждому. Право общей долевой собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке 28.09.2010 года. (л.д. 26-30)

На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от 08.11.2010 истцам З-ным в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 748 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому, для размещения объекта индивидуальной жилой застройки. (л.д. 30)

10.11.2010 года между Администрацией Коркинского муниципального района и ФИО2, ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС с целевым использованием земля, для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 748 кв.м. В п. 1.2 настоящего договора указано, что на земельном участке имеется объект недвижимого имущества - квартира в жилом доме усадебного типа. (л.д. 31-33)

28.05.2012 года Администрацией Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района ФИО1, ФИО2 было выдано разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС с возможностью увеличения площади здания до 132,8 кв.м., сроком до 28.05.2022 года. (л.д. 49)

Реконструкция дома была проведена истцами за счет средств материнского (семейного капитала), выданного 02.09.2009 года на имя ФИО1. (л.д. 50)

16.07.2012 года ФИО7 и ФИО1 было дано нотариальное обязательство об оформлении реконструированной квартиры в жилом доме усадебного типа в общую собственность всех членов семьи, в том числе на себя и своих детей с определением размера долей по соглашению сторон. (л.д. 51)

10.12.2020 года Администрацией Коркинского городского поселения было проведено комиссионное освидетельствование работ по реконструкции объекта, что подтверждается соответствующим актом, в котором реконструированный объект, площадью 103,4 кв.м., именуется индивидуальным жилым домом. (л.д. 52-54)

Все характеристики объекта содержатся в техническом описании жилого дома, подготовленного ООО <данные изъяты> (л.д. 55-60)

24.12.2024 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Администрацией Коркинского муниципального округа Челябинской был выдан отказ, мотивированный тем, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: АДРЕС, расположен многоквартирный дом с кадастровым номером НОМЕР, площадью 80,4 кв.м., включающий в себя жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером НОМЕР, площадью 80,4 кв.м., тогда как разрешение от 28.05.2012 года было выдано на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, административным органом был сделан вывод, что разрешение на реконструкцию имеющегося на земельном участке многоквартирного дома не выдавалось. Также было указан на то, что согласно техническому описанию от 28.09.2020 года, выполненному ООО <данные изъяты> в отношении жилого дома с кадастровым номером НОМЕР с наименованием «объект индивидуального жилищного строительства» площадь реконструированного здания составляет 103,4 кв.м. таким образом, площадь реконструированного здания не соответствует площади, указанной в разрешении на строительство более, чем на 5%, что не допустимо в соответствии с ч. 6.2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, срок действия, выданного администрацией Коркинского городского поселения разрешения на строительство НОМЕР от 28.05.2012 года истек 28.05.2022 года, сведений о наличии иных действующих разрешений на строительство в администрации Коркинского муниципального округа отсутствует. (л.д. 60)

Из технического заключения, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектным бюро <данные изъяты> от 31.01.2025 год НОМЕР, следует, что обследуемый объект является недвижимым имуществом. Конструкции и материалы соответствуют требованиям ГОСТ. Реконструкционное здание жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение здания соответствует градостроительному кодексу Российской Федерации. Повреждений и дефектов несущих конструкций в результате обследования не выявлено. Объект - реконструированное здание жилого дома можно эксплуатировать в соответствии с его функциональным назначением. (л.д. 61-130)

Возражений, претензий, исков к ФИО2, ФИО1 по поводу реконструкции жилого дома не заявлено, в том числе со стороны государственных и муниципальных органов власти, физических и юридических лиц, смежных землепользователей.

Указанное недвижимое имущество возведено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому на них может быть признано право собственности по решению суда.

Согласно представленным в материала дела документов относительно здания, с кадастровым номером: НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, мнения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, суд полагает заявленные истцами требования об изменении назначения здания «многоквартирный жилой дом» на «индивидуальный жилой дом» подлежащие удовлетворению.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2, ФИО1 к администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Изменить назначение здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС с «многоквартирный жилой дом» на «индивидуальный жилой дом».

Признать за истцами ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка АДРЕС (паспорт <данные изъяты>), ФИО2, ДАТА года рождения, уроженец АДРЕС (паспорт <данные изъяты>) право общей долевой собственности на недвижимое имущество - индивидуальный жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 103,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, на земельном участке, общей площадью 748 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, по 1/2 доле в праве собственности за каждым.

Снять жилое помещение (квартиру), общей площадью 80,4 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.