РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2025 по административному иску ФИО1 к УФСБ России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к УФСБ России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов адрес № 77/4254, и осуществляет свою деятельность в Межотраслевой коллегии адвокатов (адрес). В рамках соглашения об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи ФИО1 направил обращения в архивные подразделения государственных органов адрес с целью поиска информации в отношении родственника немца-менполита фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жертвы политических репрессий, реабилитированного в установленном порядке. 24.12.2024 года ФИО1 получил ответ от административного ответчика, в соответствии с которым в УФСБ имеется на хранении архивное уголовное дело № 52-п по осуждению фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для получения копий архивных документов необходимо в адрес УФСБ предоставить копии документов, подтверждающих его родство с фио 01.01.2025 года ФИО1 направил обращение в адрес ответчика с просьбой предоставить копию архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснив, что к нему обратился родственник, который является внуком, из документов есть только фото паспорта его дедушки, которые приложил к обращению. 28.01.2025 года ФИО1 получил отказ в предоставлении истребованных документов. 30.01.2025 года ФИО1 направил в адрес ответчика адвокатский запрос № 02-0125/3 с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в материалах архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно архивную справку и копию уголовного дела № 52-п. В ответ на обращение ФИО1 18.02.2025 года ответчик выдал архивную справку, однако копию материалов уголовного дела не предоставил, указав на возможность ознакомления с архивными материалами в отношении фио только по месту их постоянного хранения по адресу: адрес, в читальном зале УФСБ. Административный истец полагает отказ в предоставлении материалов уголовного дела незаконным, поскольку истребуемые административным истцом сведения, не отнесены к информации с ограниченным доступом, в связи с чем, у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в исполнении адвокатского запроса.

Основываясь на изложенном, административный истец просит признать незаконным отказ УФСБ России по адрес в исполнении адвокатского запроса № 02-01/25/3 от 30.01.2025 года в части предоставления копии архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выраженное в письме от 18.02.2025 года № 20/2852, и возложить обязанность исполнить адвокатский запрос, предоставив материалы указанного уголовного дела.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика УФСБ России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов адрес № 77/4254, и осуществляет свою деятельность в Межотраслевой коллегии адвокатов (адрес).

В рамках соглашения об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи ФИО1 направил обращения в архивные подразделения государственных органов адрес с целью поиска информации в отношении родственника немца-менполита фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жертвы политических репрессий, реабилитированного в установленном порядке.

24.12.2024 года ФИО1 административным ответчиком дан ответ, в соответствии с которым в УФСБ имеется на хранении архивное уголовное дело № 52-п по осуждению фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для получения копий архивных документов необходимо в адрес УФСБ предоставить копии документов, подтверждающих его родство с фио

01.01.2025 года ФИО1 направил обращение в адрес ответчика с просьбой предоставить копию архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснив, что к нему обратился родственник, который является внуком, из документов есть только фото паспорта его дедушки, которые приложил к обращению.

28.01.2025 года ФИО1 получил отказ в предоставлении истребованных документов.

30.01.2025 года ФИО1 направил в адрес ответчика адвокатский запрос № 02-0125/3 с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в материалах архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно архивную справку и копию уголовного дела № 52-п. В ответ на обращение ФИО1

18.02.2025 года ответчик направил ФИО1 архивную справку, указав на возможность ознакомления с архивными материалами в отношении фио только по месту их постоянного хранения по адресу: адрес, в читальном зале УФСБ.

Таким образом, права ФИО1 на доступ к архивным документам нарушены не были. Между тем, ФИО1 считает, что непредоставление копии архивного уголовного дела незаконно, с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, реализация права на доступ к информации возможна только на законном основании без нарушения прав и законных интересов других лиц; каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции Российской Федерации и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Предусматривая право граждан и организаций осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, Федеральный закон от 26.07.2006 года № 149-ФЗ определяет, что порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (пункт 3 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон об архивном деле) пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Согласно части 1.1 этой же статьи доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа; 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов; 3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.

Статья 25 Закона об архивном деле содержит основания для ограничения на доступ к архивным документам. В соответствии с частью 1 данной статьи доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

На основании части 3 статьи 26 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Указанные правоотношения урегулированы также Законом Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон о реабилитации жертв политических репрессий) и Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденным приказом Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ №375/584/352 (далее Положение).

Согласно статье 11 Закона о реабилитации жертв политических репрессий реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

Пунктом 6 Положения определены все категории лиц, имеющих право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел, в том числе: б) родственники реабилитированных лиц - на основании соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного лица на ознакомление с материалами дела либо документа, подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство.

Пунктом 7 Положения установлено, что право на доступ к материалам прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел означает предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6 настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами, получать их копии и использовать полученную при ознакомлении информацию с учетом требований пункта 17 настоящего Положения.

Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, а также их наследникам предоставляется право получать сохранившиеся в делах подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.

Никаких предписаний о предоставлении доступа к материалам архивных уголовных дел всем гражданам, обратившимся с заявлением о доступе к ним, законодательство Российской Федерации не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо действий, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, со стороны УФСБ России по адрес не совершено, обращения рассмотрены уполномоченными должностными лицами, в установленном законом порядке и даны соответствующие письменные ответы со ссылкой на нормы действующего законодательства. Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя. При этом суд отмечает, что административному истцу неоднократно разъяснялось, что он вправе получить доступ к архивному уголовному делу № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту его постоянного хранения.

Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСБ России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2025 года.

Судья Р.Б. Куличев