УИД: 30RS0001-01-2022-009213-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5505/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Астрахани обратившегося в интересах ФИО2 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах ФИО2, указав, что ФИО3 в 2017 году обратился в структурное подразделение ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» с заявлением и пакетом документов о присвоении ему звания «Ветеран труда».

По результатам рассмотрения данного пакета документов комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» министерства социального развития и труда Астраханской области 07.04.2017 (протокол № 6) ФИО3 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с несоблюдением условий присвоения данного звания.

Согласно копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейной медалью «70 лет вооруженных Сил СССР» в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ от имени Президиума Верховного Совета СССР.

В последующем ФИО2 не согласившись с полученным отказом, обратился к ответчику в 2022 году по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», на что снова получил отказ.

В своем ответе от 07.07.2022 № 109-11-500/27330Г ответчик указывает, что причинами отказа послужил тот факт, что медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является медалью СССР, учрежденной в связи с юбилейной датой. В связи с чем, не является наградой за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Полагает, что данный отказ является необоснованным, просит признать незаконным отказ Министерства социального развития и труда Астраханской области в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Астрахани Матвиенко В.А. и истец ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить, уточнили, что фактически оспаривают решение ответчика, выраженное в форме протокола заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» №6 от 06 апреля 2017 года, в соответствии с которым ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 просила в иске отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российкой Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из системного толкования положений статей 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении такими знаками принималось с учетом многолетней, плодотворной работы в системе министерств и ведомств. Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, это подтверждается из цели издания Федерального закона «О ветеранах» и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от 17.12.2009 года № 1588-0-0 и от 17.06.2010 года № 763-0-0 приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе «О ветеранах» правомочия, на территории Астраханской области действует Закон Астраханской области от 15.08.2006 № 44/2006-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон Астраханской области № 44).

Согласно Закону Астраханской области № 44, в редакции от 26.12.2016, начало действия редакции - 07.01.2017, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1)награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3)награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из выше приведенных норм Закона Астраханской области № 44 следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий, в том числе, это награждение медалью за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу).

Для получения звания «Ветеран труда», согласно Закону Астраханской области № 44, заявителю необходимо подать в уполномоченный орган, в том числе, личное заявление, документы, подтверждающие награждение наградами, установленными Законом Астраханской области № 44.

Судом установлено, что для рассмотрения на заседании комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО2 15.03.2017 представил: копию паспорта; копию удостоверения о награждении медалью Президента Республики Афганистан «Воину-Интернационалисту от благодарного афганского народа»; копию Грамоты Президиума Верховного Совета СССР «Воину- Интернационалисту»; копию удостоверения о награждении юбилейной медалью Президиума Верховного Совета СССР «70 лет Вооруженных сил СССР» (1989); копию удостоверения о награждении юбилейной медалью Министерством обороны Российской Федерации «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» (2008); копию удостоверения о награждении медалью ООО РСВ Афганистана «25 лет со дня окончания боевых действий в Афганистане» (2014); копию пенсионного свидетельства; справку ГУ-УПФР с Советского района г. Астрахани по Астраханской области о страховом стаже; копию трудовой книжки.

По результатам рассмотрения данного пакета документов комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО2 было отказано в присвоении звания (протокол от 07.04.2017 № 6).

Основаниями для отказа явилось то, что согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» 03.03.1944 юбилейная медаль Президиума Верховного Совета СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР» входит в систему государственных наград СССР, однако, учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа, что также не может рассматриваться как награждение за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку награждение ФИО2 произошло в период прохождения срочной службы, то данная награда не может рассматриваться как врученная за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а потому ФИО2 комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» правомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Советского района г. Астрахани обратившегося в интересах ФИО2 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева