Решение по делу № 2-3-200/2022 от 16.12.2022 - об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также по встречному исковому заявлению администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Дело № 2-3-200/2022

13RS0015-03-2022-000260-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 16 декабря 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истцов, ответчиков по встречному иску – ФИО1, ФИО2,

ответчика, истца по встречному иску - администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному и встречному искам - Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, ФИО3, его представителя - адвоката Французовой Н.А., представившей удостоверение № 264, выданное 27 декабря 2002 г., действующей на основании ордера № 91 от 07 ноября 2022 г.,

помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также по встречному исковому заявлению администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (т. 1 л.д. 1 - 6).

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 49, части 1 статьи 60, статьи 62, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и др., мотивировали требования тем, что в ходе банкротства МУП ЖКХ Старошайговского района в 2006 г. дом по адресу: <адрес> передан арбитражным управляющим в муниципальную собственность администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. Первоначально без оформления каких - либо документов, подтверждающих основание вселения в квартиру № 2 данного дома, ФИО3 в 1991 г., работая в МУП ЖКХ, был вселен и зарегистрирован по месту жительства, а затем члены его семьи - с августа 1991 г. ФИО1 (жена), с 01 августа 1992 г. ФИО4 (дочь), где проживали постоянно до 2016 г., оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания квартиры, полагая, что являются ее нанимателями на условиях социального найма. В это время ни ЖКХ, ни администрация района не заявляли о незаконности их вселения и проживания в указанном жилом помещении. Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма не может препятствовать осуществлению К-выми прав нанимателей по такому договору. Администрацией района ФИО5 отказано в его заключении ввиду отсутствия документов оснований вселения. Заключением межведомственной комиссии № 04/07 от 28 апреля 2015 г. дом по адресу: <адрес> признан непригодным (аварийным) для проживания, однако ввиду отсутствия иного жилья истцы до 2016 г. проживали в спорной квартире. Переезд к родственникам носил вынужденный характер, был связан с реальной опасностью для жизни и здоровья из-за аварийности дома (сгнили перерубы, потолок), отсутствия газа, воды, канализации, поэтому не может являться основанием для расторжения, прекращения действия договора социального найма. Обращение в суд с настоящим иском необходимо для защиты жилищных прав, в том числе путем участия в подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» Государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» (т. 1 л.д. 1 - 6).

Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, ссылаясь на положения статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 30, пункт 2 статьи 1, статьи 10, 49, 60, 67, 69, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО4 о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В обоснование указано, что <адрес> является муниципальной собственностью района на основании акта приема – передачи здания (сооружения) от 11 октября 2006 г. ФИО1 с 06 августа 1991 г., ФИО4 с 01 августа 1998 г. зарегистрированы в спорной квартире, общей площадью 30 кв.м., однако длительное время не проживают в ней согласно справке № 69 от 03 ноября 2022 г. Управления по работе с территорией Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. По сведениям ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» лицевой счет по заявленному адресу оформлен на ФИО3, который с 16 ноября 2017 г. находится в ГБСУ СОССЗН «Зареченский дом интернат для престарелых и инвалидов», потребление электрической энергии не было с 04 июля 2017 г. Дом не газифицирован, водоснабжение отсутствует. На основании заключения Межведомственной комиссии № 04-7 от 28 апреля 2015 г., постановления Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 229 от 30 апреля 2015 г. данный дом признан непригодным для постоянного проживания (аварийным). Договор социального найма с К-выми не заключался, поскольку не установлено информации о предоставлении им спорного жилого помещения, ордер не выдавался, законных оснований для их проживания не имеется. ФИО1 и ФИО4 фактически не осуществляли права нанимателей жилого помещения, с их слов не проживают в нем с 2016 г., не несут бремя его содержания, не оплачивают коммунальные услуги, не производят ремонт, не провели воду и газ, не сделали канализацию. Администрация района считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением с момента прекращения проживания в квартире, их регистрация по указанному адресу препятствует осуществлению в полном объеме собственником имущества прав владения, пользования, распоряжения (т. 2 л.д. 1 - 4).

При этом представитель администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия письменно возразил относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4, дополнительно к доводам, изложенным во встречном иске, указав, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 13 января 2022 г. по делу № 2а-3-6/2022 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 апреля 2022 г.) этим же гражданам отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия включить жилое помещение по адресу: <адрес>, и зарегистрированных в ней лиц для участия подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», возложении обязанности по их включению в состав участников данной подпрограммы. 26 июля 2021 г. ФИО1 обратилась в администрацию с вопросом о включении спорной квартиры в программу расселения, 29 июля 2021 г. ей дан ответ о том, что при инвентаризации аварийного жилья и формировании информации по нему установлено длительное отсутствие проживающих в <адрес>, в результате сведения о ней в АИС фонда по содействию реформирования ЖКХ предоставлены как по пустующему помещению, не подлежащему расселению. Проживание в доме, не смотря на признание в апреле 2015 г. аварийным, было возможным, но так как К-вы выехали, квартира стала заброшенной, не отапливалась, не ремонтировалась, в результате полностью разрушилась (т. 1 л.д. 161 - 163).

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске. Возразили относительно требований администрации, так как не имели намерения отказываться от права пользования квартирой по адресу: <адрес>, выезд из которой в 2016 г. носил вынужденный характер из-за аварийности дома, нахождение в котором стало представлять угрозу их здоровью и жизни (полы проваливались, потолок частично обрушился, стены потрескались, отопление осуществлялось голландкой, дровами, отсутствовало водоснабжение, канализация и др.), до этого их семьей неоднократно проводился текущий ремонт квартиры, оплачивались коммунальные услуги за электричество, за вывоз бытовых отходов. Предпринятые во время вселения и позже попытки найти ордер либо иные документы-основания предоставления жилья не принесли результата, в заключении договора социального найма отказано из-за отсутствия информации об основаниях вселения. Полагали, что регистрация по данному адресу с 1991 г. и отсутствие требований собственников жилья МУП ЖКХ и позже администрации района с 1991 г. по настоящее время об их выселении, прекращении права пользования, свидетельствует о законности предоставления квартиры, вселения их семьи, регистрации, проживания. ФИО3 постоянно проживал здесь с 1991 г. по ноябрь 2017 г., как и ФИО1 работая сначала в Старошайговской ЦРБ, а затем в различных организациях г. Москвы, временно уезжая в рабочие дни, возвращаясь в выходные, во время отпуска. ФИО4 посещала общеобразовательную школу в с. Старое Шайгово, с 2010 г. по 2014 г. обучалась в ФГБОУ ВПО «Московский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева», в связи с чем в учебные дни временно проживала г. Саранске, с сентября 2014 г. по июль 2015 г. в рабочие дни выезжала в г. Москву на работу. Право пользования другим жильем ими не приобреталось. Все личные вещи К-вых до конца 2017 г. находились в заявленной квартире, оплата коммунальных услуг продолжалась, помещение содержалось в жилом состоянии.

Представитель ответчика администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4 возразил, при этом встречные требования администрации поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия представителя для участия в судебном заседании не направило, разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принял. Его представитель - адвокат Французовой Н.А., предварительно выяснив мнение ФИО3, подтвердившего доводы иска ФИО8, поддержала исковые требования ФИО1, ФИО2, возразив относительно иска администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, представителя ФИО3 – адвоката Французову Н.А., свидетелей <Свидетель>., Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №4, заключение прокурора, возразившего относительно удовлетворения требований администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ввиду вынужденного характера выезда ФИО8 в 2016 г. из спорной квартиры, признанной в апреле 2015 г. аварийной, при этом полагавшего, что требования ФИО1, ФИО4 подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 06 августа 1991 г. (адресная справка 04 октября 2002 г. предоставлена отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия, т. 1 л.д. 117).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 01 августа 1992 г. (адресная справка 04 октября 2002 г. предоставлена отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия, т. 1 л.д. 116). Согласно актовой записи о браке № 120229130002300028007 от 19 ноября 2022 г., составленной Отделом ЗАГС администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, она заключила брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилия изменена на «Алямкина».

ФИО3 с 27 ноября 1992 г. зарегистрирован по месту жительства в спорном доме, с 16 ноября 2017 г. по настоящее время проживает в ГБСУ СОССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании договора о предоставлении социальных услуг № 10 от 16 ноября 2017 г. (адресная справка 04 октября 2002 г. предоставлена отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия т. 1 л.д. 118).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем Отделом ЗАГС исполнительного комитета Старошайговского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР составлена актовая запись о рождении № 45 от 01 августа 1992 г. Брак между ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС исполнительного комитета Старошайговского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР (запись акта о заключении брака № 39 от 13 июля 1991 г.). Данный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС администрации Старошайговского района Республики Мордовия составлена актовая запись о расторжении брака № 7 от 05 апреля 1996 г. (т. 1 л.д. 86 - 93).

Согласно предоставленным отделом архива администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия копиям лицевых счетов из похозяйственных книг <адрес> за 1991 – 2016 г.г. по адресу: <адрес> имеется хозяйство ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (глава хозяйства), члены хозяйства – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь). В составе хозяйства – квартира, земельный участок (т. 1 л.д. 190 - 198).

Из справки Управления по работе с территорией Старошайговского сельского поселения администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 59 от 03 ноября 2022 г. следует, что ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>, сведениями о фактическом выбытии их с данного адреса Управление не располагает. Последнее известное место их жительства: <адрес> (дом матери ФИО1, бабушки ФИО4 – <Б> ФИО3 зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>, с 16 ноября 2017 г. он выбыл в ГБСУ СОССЗН Республики Мордовия «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (т. 2 л.д. 6).

Согласно данным, представленным по запросу суда ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», оплата потребленной электрической энергии по лицевому счёту на имя ФИО3 по адресу: <адрес> последний раз поступила в июле 2017 <адрес> не имеется (т. 1 л.д. 217).

Дом по адресу: <адрес> по информации ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» не газифицирован, лицевой счет на спорную квартиру не оформлен (т. 1 л.д. 114).

По сведениям администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия договор социального найма, аренды в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не заключался, ордер на вселение в спорную квартиру не выдавался, иных документов, являющихся основанием вселения К-вых в спорную квартиру не имеется, не передавались они в администрацию района и в ходе банкротства МУП ЖКХ Старошайговского района, сопровождаемого передачей жилых домов, находящихся на балансе МУП (т. 1 л.д. 121 - 122, 12, 13).

Письмом отдела архива администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 96 от 03 октября 2022 г. сообщено о невозможности предоставить сведения об основаниях вселения К-вых в спорное жилье, так как документы МУП ЖКХ Старошайговского района за 1990 – 2009 г. в отдел архива не поступали (т. 1 л.д. 115).

Из технического паспорта, представленного Приуральским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что владельцем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1930 – 1935 года постройки, являлось – Старошайговское районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства (т. 1 л.д. 107 - 113, 198).

В связи с банкротством МУП ЖКХ Старошайговского района, квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, находящиеся на балансе МУП, 11 октября 2006 г. переданы администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (т. 1 л.д. 65 - 82, 121 - 122, 198).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах как на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, так и на каждую из квартир, входящих в его состав (т. 1 л.д. 96 - 100, 102, 123 - 132).

Постановлением администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. № 229 по результатам комиссионного обследования в апреле 2015 г., на основании технического заключения от марта 2015 г., составленного экспертной комиссией ООО «Мордовский центр экспертиз», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Экспертами установлено, что конструкции жилого дома в недопустимом (предаварийном) состоянии, жилой дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению, его физический износ - 74 % (т. 1 л.д. 199 - 216).

Из объяснений свидетеля Свидетель №2 следует, что она с марта 1997 г. проживала по адресу: <адрес>. Дом состоял из четырех квартир, в которых на момент ее вселения постоянно проживали ФИО7 с сыновьями в квартире номер 1, ФИО3 с женой ФИО1, дочерью Казаковой Юлей в квартире номер 2, <Б.В.> с семьей в квартире номер 4. Об основаниях их вселения ей не известно. Дом не газифицирован, без центрального водоснабжения. В 2015 г. он администрацией района признан аварийным ввиду сильного обветшания, проживать в нем было небезопасно. Примерно в 2016 г. ФИО1, ФИО4 по этой причине перестали здесь жить, но регулярно до конца 2017 г. приходили к заболевшему ФИО3, убирались в квартире, ухаживали за территорией, оплачивали коммунальные услуги. Она (ФИО6) жила в доме, пока ей в январе 2022 г. администрацией не было предоставлено другое жилье. ФИО3 постоянно проживал в своей квартире до конца 2017 г., затем переехал в дом престарелых, ФИО4 постоянно проживала здесь до 2016 г., за исключением периода обучения в институте, когда ездила в Саранск, затем ненадолго уезжала в г. Москву работать, при этом часто возвращалась домой на выходные, ФИО1 до 2016 г. постоянно проживала в указанной квартире, иногда выезжая в г. Москву на работу. П-ны перестали жить в своей квартире ввиду аварийности дома в 2016 г., а <Б.В.>. уехала жить к дочери примерно в 2013 г. из-за плохого состояния здоровья.

Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с 1990 г. до лета 2016 г. проживала по адресу: <адрес>, совместно со своими детьми. Квартира была предоставлена ее отцу, работавшему в ЖКХ, ордер не выдавался. Семья К-вых занимала в этом доме квартиру номер 2 примерно с 1991 г., где регулярно проводила текущие ремонты, оплачивала коммунальные услуги за электричество. Водопровода, канализации в доме не имеется, основания их вселения ей не известны. В 2017 г. ФИО3 переехал в дом-интернат для престарелых и инвалидов, его жена ФИО1, дочь ФИО4 постоянно жили здесь до 2016 г., откуда выехали ввиду аварийности дома, продолжая до 2017 г. навещать ФИО3, поддерживать квартиру в жилом состоянии. Юля примерно с 2010 г. несколько лет ездила учиться в г. Саранск, возвращаясь на выходные, каникулы домой, ФИО1 работала в Старошайговской больнице, затем стала ездить в г. Москву на заработки, регулярно приезжая домой, где проживали ее муж, дочь, находились вещи. Свидетель №2 примерно с 1997 г. проживала в квартире номер 3 этого же дома, оставалась здесь жить до предоставления в 2022 г. другого жилья взамен аварийного. <Б.В.> - соседка из квартиры номер 4 выехала к дочери из-за ухудшения здоровья примерно в 2013 г.

Из объяснений свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании следует, что она с 1973 г. до настоящего времени живет по адресу: <адрес>. Соседним является дом по адресу: <адрес>, со всеми жильцами которого она знакома, общается с момента их вселения. ФИО3 с женой ФИО1, дочерью Казаковой Юлей проживали в данном доме примерно с 1991 г. до 2016 г., неоднократно делали ремонт, обрабатывали земельный участок рядом, оплачивали электричество, дом не газифицирован, отсутствует канализация. Выехали Елена и Юля из своей квартиры в 2016 г., когда проживание стало невозможным из-за ветхого состояния постройки, однако продолжили посещать заболевшего ФИО3, переехавшего из квартиры в 2017 г. в дом престарелых, поддерживая жилое состояние помещения. В период проживания в доме ФИО1 работала сначала в Старошайговской ЦРБ, затем стала регулярно выезжать на работу в г. Москву, ФИО4 некоторое время проживала в г. Саранске во время обучения в институте, при этом они в выходные постоянно находились дома. Иными жильцами дома являлись <Свидетель> с сыновьями, прекратившая в 2016 г. проживать в нем ввиду аварийности, Б-вы, выехавшие еще раньше, а также Свидетель №2, которой администрацией района в 2022 г. выделена другая квартира.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании пояснил, что в апреле 2015 г., работая заместителем главы администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, в составе межведомственной комиссии с участием экспертов, посещал жилой дом по адресу: <адрес>, осмотр которого был произведен с участием жильца Свидетель №2 Факт проживания конкретных граждан в доме, в том числе зарегистрированных по месту жительства, на момент осмотра не проверялся, так как задачей комиссии было установление технического состояния здания, инженерных систем, пригодность для проживания. По результатам осмотра констатирован физический износ здания 77 %, непригодность для постоянного проживания. На основании чего, с учетом выводов технического заключения ООО «Мордовский центр экспертиз» главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании данного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. По мере финансирования программы расселения из ветхого, аварийного жилья примерно в марте 2018 г. в целях предоставления сведений в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия по каждой квартире в данном доме выяснялось фактическое проживание граждан. Установлено, что в 2018 г. в квартире номер 3 проживает Свидетель №2, остальные квартиры номер 1, 2, 4 являются пустующими. Место фактического жительства зарегистрированных в них граждан, причины выезда из жилого помещения, в том числе вынужденный, добровольный, временный его характер, давность выезда не выясняли.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, данные в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из пояснений истцов К-вых и не оспаривается ответчиком администрацией района ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес> 1991 г. было предоставлено МУП ЖКХ Старошайговского района, ФИО1 с 1991 г., ФИО4 с 1992 г. вселены в качестве членов его семьи. Ордер не выдавался.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО5 спорного жилого помещения, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО5 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, передача служебных жилых помещений в октябре 2006 г. в ходе банкротства МУП ЖКХ Старошайговского района в муниципальную собственность свидетельствует об утрате статуса служебных, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма (пункт 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статей 66 - 68 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 статьи 67 ЖК Российской Федерации обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании объяснений истцов, свидетелей Свидетель №2 (фактически проживавшей с 1997 г. по 2022 г. по адресу: <адрес>), <Свидетель> (проживавшей с 1990 г. по 2016 г. по адресу: <адрес>), Свидетель №1 (фактически проживающей с 1973 г. до настоящего времени по адресу: <адрес>), информации об оплате коммунальных услуг, судом установлено, что ФИО1 с 1991 г. по 2016 г., ФИО4 с 1992 г. по 2016 г., а ФИО3 с 1991 г. по 2017 г. занимали спорное жилое помещение, добросовестно исполняли обязанности нанимателей (использовали по целевому назначению, обеспечивали его сохранность, оплачивали коммунальные услуги, производили текущий ремонт). Наймодателями МУП ЖКХ Старошайговского района до 2006 г., а впоследствии администрацией Старошайговского района Республики Мордовия ордер на вселение не выдавался, договор социального найма не заключался, при этом требования о выселении, утрате права пользования к ФИО5 до настоящего времени не предъявлялись.

Доказательств, опровергающих указанные установленные обстоятельства не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны К-вых при вселении в квартиру по адресу: <адрес>, проживании в ней, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданин, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства вселения и проживания К-вых на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по вышеуказанному адресу, и принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма жилого помещения, и о возникновении у ФИО1, ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК Российской Федерации.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (точка).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как отмечалось, постановлением администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. № 229 по результатам комиссионного обследования в апреле 2015 г., на основании технического заключения от марта 2015 г., составленного экспертной комиссией ООО «Мордовский центр экспертиз», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Экспертами установлено, что конструкции жилого дома в недопустимом (предаварийном) состоянии, жилой дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению, его физический износ - 74 % (т. 1 л.д. 199 - 216).

В связи с чем, учитывая пояснения истцов, свидетелей о невозможности дальнейшего проживания в аварийном доме, представляющем угрозу безопасности их жизни и здоровью, суд констатирует вынужденный характер выезда ФИО1, ФИО4 в 2016 г. из спорного жилого помещения.

Проживание в учебные дни ФИО4 в 2010 г. – 2014 г. в г. Саранске в период обучения в ФГБОУ ВПО «Московский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева», в рабочие дни с сентября 2014 г. по июль 2015 г. в г. Москве в связи с выполнением трудовой функции, как и проживание ФИО1 в рабочие дни в г. Москве при отсутствии намерения отказываться от права пользования спорным жилым помещением, проживании в нем в выходные, нерабочие дни, в период отпуска и т.п. до 2016 г., свидетельствует о временном характере выезда из спорной квартиры, так как ими наряду с ФИО3 продолжалось выполнение обязанностей нанимателей по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, вещи из квартиры не вывозились, право пользования другим жильем не приобреталось, а значит, не влечет расторжения договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, заявленные в настоящем производстве исковые требования ФИО1, ФИО4 подлежат удовлетворению с установлением факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а встречные исковые требования администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Отказать в удовлетворении искового заявления администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В.Антонова

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 г.