УИД 34RS0019-01-2023-000476-30
Дело № 2а-573/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бондаренко С.А.,
с участием прокурора Тыщенко Т.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 1 ст. 62 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 13 дней.
Судимость ФИО2 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ не погашена и не снята. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с рядом административных ограничений.
Приговором мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Волгоградской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока наказания.
В период неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные МО МВД России «Камышинский» требования об установлении в отношении него административного надзора признает в полном объеме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на необоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно положениям Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Согласно п. 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением положений ч. 1 ст. 62 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от дальнейшего отбытия наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 13 дней.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и совершившего после освобождения в течение одного года более двух административных правонарушений, установлен административный надзор сроком на 2 года с рядом административных ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в качестве поднадзорного лица.
Вместе с тем, приговором мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы, административный надзор, установленный в отношении него решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен на основании решения начальника МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ...., откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
Из разъяснении, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.
С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Обращаясь с настоящим административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, административным истцом указано на совершение ФИО2, имеющим непогашенную и неснятую судимость за особо тяжкое преступление, административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, административные правонарушения, за которые ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, совершены им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и осуждения по приговору мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а значит, до прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре, а не п. 1 ч. 1 ст. 9 указанного Закона.
При таком положении совершение указанных правонарушений, могло бы являться основанием для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений до прекращения административного надзора в установленном законом порядке.
Учитывая, что в рассматриваемом случае административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре, административных правонарушений за истекший период после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не совершено, суд не находит предусмотренных положениями Закона об административном надзоре оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2
При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина