УИД 24RS0№-37

Дело №а-10850/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.С.

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ИВС МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», РФ в лице МВД России о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и дополнением к нему к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», РФ в лице МВД России о взыскании компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания. Требования мотивировал тем, что после ознакомления с положениями и нормами ФЗ №103 от 15.07.1995, Конституцией РФ, Международной Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, ему стало известно о его нарушенных правах, а именно в период с 16.10.2018 по 26.10.2018 он содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в ненадлежащих условиях, а именно в камерах плохое искусственное и естественное освещение, окна не соответствуют нормам, в результате чего нет должного освещения и поступления свежего воздуха, не работала принудительная вентиляция, антисанитарная обстановка (грязные полы, санузел и раковина, стол и скамейка), постельное белье в неудовлетворительном состоянии (грязные матрацы, одеяла, подушки, не обработаны от насекомых), отсутствовали средства для обработки и санитарной обработки, розетки (в связи с чем, не было возможности подогреть пищу и приготовить кипяток), нарушены требования приватности при посещении санузла, отсутствовали установленного образца панцирные кровати, вывод в душевую для помывки осуществлялся один раз в неделю, вместо положенных двух раз, отсутствовали зеркала, не соответствовала норма квадратуры на одного человека (в камерах содержалось по 5 человек), отсутствовала противопожарная безопасность надлежащего уровня. Таким образом, он длительное время находился в ненадлежащих условиях в помещении принудительного содержания в нечеловеческих условиях, унижающих его человеческое достоинство, в связи с чем, просит взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, извещение, направленное по месту регистрации, возвращено за истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» представил письменные возражения, согласно которым помещения спецприемника оборудованы санузлами: умывальником с подводкой холодной и горячей воды, чашей генуя, отделенной от жилого пространства металлической перегородкой высотой не менее 1 м, санузел оборудован дверью, что исключает наблюдение за лицом, в том числе с мониторов и со стороны коридора. Гендерная принадлежность сотрудников не установлена нормативно-правовыми актами. Помещение спецприемника оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, в технически исправном, рабочем состоянии. Все помещения оборудованы окнами из стеклопакетов размером 700 х 550 мм? с доступом естественного освещения. Помещения оборудованы светодиодными лампами А60 18, цоколь Е27, мощность 18 Вт, мощность освещения регулируется, является достаточным для чтения. Для поддержания чистоты имеется уборочный инвентарь и моющие средства в достаточном количестве, ежедневная уборка в камерных помещениях проводится лицами, содержащимися в спецприемнике. Смена белья производится 1 раз в неделю (либо по мере загрязнения), что соответствует утвержденным правилам внутреннего распорядка. Все помещения для лиц, отбывающих административное наказание в виде ареста оборудованы розетками 220Вт. Лица обеспечивались трехразовым горячим питанием, снабжение кипятком осуществляется по требованию. В соответствии с правилами внутреннего распорядка помывка в душе осуществляется не реже 1 раза в неделю. Обязанность оборудовать помещение зеркалом не предусмотрена законодательством. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, форма которого не предусмотрена правовыми актами. В указанные период камерный блок был оборудован двумя огнетушителями, извещателями пожарной сигнализации, тревожными кнопками, кнопками вызова сотрудников спецприемника из каждой камеры, аварийным освещением, запасным выходом. Незначительные отклонения от требований, в силу конструктивных особенностей и года постройки здания, не могли причинить административному истцу такие физические и моральные страдания, которые требовали бы денежной компенсации морального вреда. Компенсация за нарушение условий содержания должна носить компенсационный характер, а не являться средством заработка или обогащения. При этом административным истцом пропущен установленный срок для обращения с административным исковым заявлением.

В судебное заседание не явились административные ответчики представитель министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83.

Исходя из ст. 2 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Статьей 7 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; индивидуальное спальное место; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Согласно Правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83 администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа (п. 29).

Прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. При этом должны соблюдаться ограничения, установленные статьей 16 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" (ч. 30).

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место. Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении (п. 45).

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и (или) вытяжной вентиляцией (п. 47).

Не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно (п. 54).

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи от 17.10.20219 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, срок наказания исчисляется с 16-30ч. 16.10.2018.

ФИО1 отбывал наказание административный арест в спецприемнике МУ МВД России «Красноярское» в период с 13.15 ч. 17.10.2018 по 16.30 ч. 26.10.2018.

В 2018г. спецприемник размещался в здании, расположенном по <адрес> в помещениях ИВС.

Из технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское» следует, что прогулочных дворов (по состоянию на 2018г.) нет, имеется вытяжная и естественная вентиляция, окна камер оборудованы фальш.решеткой, стеклопакетами размером 0.74х0.55 м., двойной решеткой с внутренней стороны, имеется 6 пожарных рукавов и 9 огнетушителей (л.д. 75).

Покамерный учет лиц в специальном приемнике не велся.

Доводы административного истца о нарушении нормы жилой площади на человека в камерах, что в камере содержалось по 5 человек, являются общими и неконкретными. Административным истцом не указано не указано в какой камере содержался, не указал фамилии лиц, с которыми он содержался для проверки данных доводов.

Административным ответчиком представлены:

справка врио начальника спецприемника МУ МВД России «Красноярское» от 16.09.2022, согласно которой все камеры ИВС были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, находившейся в исправном состоянии; санузлами с соблюдением требований приватности; двумя светильниками дневного освещения и одним светильником ночного освещения; не открывающимися окнами, а также отверстиями между помещениями и улицей, через которые происходит проветривание; уборочным инвентарем; розетками 220В. В указанный период камерный блок был оборудован двумя огнетушителями ОП-4, извещателями пожарной сигнализации, тревожными кнопками, кнопками вызова сотрудника спецприемника из каждого помещения, аварийным освещением, запасным выходом. За период содержания ФИО1 помывка в душе предоставлялась в период с 20.10.2018-21.10.2018, горячая вода в данный период не отключалась. За весь период нахождения в спецприемнике, жалоб от ФИО1 в адрес администрации на условия содержания не поступало.

государственный контракт № от 01.01.2018 о комплексно-прачечном обслуживании;

договор № от 16.04.2018 на оказание услуг по дезинсекции и дератизации помещений;

государственный контракт № от 06.08.2018 о передаче моющих и дезинфицирующих средств;

государственный контракт № от 14.08.2006 о выполнении работ вентиляционного оборудования;

государственный контракт № от 22.01.2018 об организации услуг по организации готового горячего питания,

журнал регистрации обращения и личного приема администрацией места отбывания административного ареста за 2018 года;

журнал учета выдачи постельного белья лицам, подвергнутым административному аресту специального приемника МУ МВД России «Красноярское»;

фотоснимки камер, на которых видно, что в камерах санузел расположен в углу камеры около входной двери камеры, огорожен перегородкой, в камере имеется окно, естественная вентиляция (отверстие в стене), эл. розетка;

оборотно-сальдовая ведомость за 02.01.2018 – 30.12.2018 о приобретении постельных принадлежностей;

акт № о списании материальных запасов от 28.09.2018;

оборотно-сальдовая ведомость за 02.01.2018 – 30.12.2018 о приобретении средств гигиены, моющих средств и т.д.;

акт № от 15.06.2017 изменения качественного состояния вещевого имущества о списании постельных принадлежностей;

схематический план ИВС, согласно которому для лиц, содержащихся в спецприемнике, используются помещения №, площадь которых составляет: № – 12,8 м?, № – 9,6 м?, № – 9,6 м?, № – 12,8 м?, № – 13,7 м?, № – 9,3 м?, № – 9,6 м?, № – 14,0 м?, № – 12,6 м?, № – 9,9 м?, № – 9,4 м?, № – 13,2 м?, № – 12,9 м?, № – 9,7 м?, № – 9,7 м?, № – 11,8 м?.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения

Таким образом, судом установлено, что в 2018г. камеры спецприемника оборудованы: розетками, вытяжной и естественной вентиляцией, которые находились в исправном состоянии; двумя светильниками дневного освещения и одним светильником ночного освещения, также имелось естественное освещение; санузлом без соблюдения требований приватности, т.к. отсутствовали двери (были установлены 2020г.).

ПВР не предусмотрено оборудование камер спецприемника зеркалами.

ФИО1 при помещении в спецприемник было предоставлено индивидуальное спальное место, выданы пастельные принадлежности и постельное белье, что отражено в журнале учета выдачи постельного белья.

МУ МВД России «Красноярское» по государственному контракту от 01.01.2018 оказывались услуги по стирке, сушке, глажению, дезинфекции белья.

Пастельные принадлежности и пастельное белье при невозможности дальнейшего использования и истечения срока эксплуатации списывались, о чем свидетельствуют акты списания, после чего выдавались новые.

Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечились горячим питанием на основании государственного контракта № от 22.01.2018.

Уборка в камерах осуществляется лицами, подвергнутыми административному аресту для этого им в соответствии с 46.4 ПВР выдается уборочный инвентарь, который имелся в МУ МВД России «Красноярское» в 2018г., согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ о поставке моющих и дезинфицирующих средств.

Помывка в душе предоставляется не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту в соответствии с п. 54 ПВР в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 83.

Противопожарная безопасность МУ МВД России «Красноярское» соблюдается.

Проанализировав представленные доказательства, положения норм права, ст. 3 Конвенции, суд приходит к выводу, что не доказано соблюдение прав ФИО1

на приватность при посещении сан.узла. Сан.узел имел одну перегородку, дверей не было. Высота данной перегородки не обеспечивает приватность со стороны сокамерников, со стороны смотрового окна,

на предоставление ежедневной прогулки (отсутствие в ИВС прогулочных двориков).

Вместе с тем, в остальной части доводов административного истца административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, санитарное состояние, предусмотренные Федеральным законом "О порядке отбывания административного ареста".

При таких обстоятельствах, в связи с установлением нарушения прав ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требования и взыскании в его пользу компенсации.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, характер нарушения прав истца (изложены выше), продолжительность нарушения (10 дней), индивидуальные особенности истца (возраст – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), обстоятельства при которых допущено нарушение, отсутствие каких-либо последствий, и полагает разумной, справедливой, отвечающей характеру нарушения прав административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.

Доводы представителя административного ответчика о необходимости применения правил ст. 219 КАС РФ о пропуске срока на обращение в суд с иском, подлежат отклонению.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяется с 27 января 2020 года.

Истец просит взыскать компенсацию морального вреда за содержание в ненаделжащих условиях в период 16.10.2018 по 26.10.2018.

Поскольку статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, необходимо исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

По своей юридической природе статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, представляет собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, предусмотренную статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

При рассмотрении настоящего дела суд считает, что необходимо исходить из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений.

При этом подлежат применению положения пункта 1 статьи 208 ГК РФ и пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 в части нераспространения исковой давности на требования о компенсации морального вреда.

Требования, заявленные к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ИВС МУ МВД России «Красноярское», не подлежат удовлетворению, т.к. заявлены к ненадлежащим ответчикам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000 рублей за содержание в ненадлежащих условиях в спецприемнике МУ МВД России «Красноярское» в период с 17.10.2018 по 26.10.2018.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ИВС МУ МВД России «Красноярское», отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.12.2022